黃石市關于進一步促進房地產市場

各區人民政府、黃石經濟技術開發區管委會，各相關單位：

為貫徹落實國家、省關于房地產工作的決策部署，促進我市房地產市場平穩健康發展，按照“因城施策”原則，圍繞“保交房、改危房、換新房、住好房”四個方面，加快構建房地產發展新模式，經市委、市政府同意，制定如下實施意見。

一、扎實推進“保交房”，有效防范市場風險

1．“一項一策”保交房。壓實“保交房”屬地政府責任，成立工作專班，排查摸清保交房項目底數，建立“一項一策”，分級分類處置，有效防范風險。（責任單位：市住更局、各城區政府）

2．滿足項目合理融資需求。進一步發揮房地產融資協調機制作用，推動符合“白名單”條件的項目“能進盡進”，銀行業金融機構對“白名單”項目“應貸盡貸”。（責任單位：國家金融監管總局黃石監管分局、市住更局）

3．適量收購存量商品房用作保障性住房。鼓勵引導銀行業金融機構利用保障性住房再貸款，按照市場化、法治化原則，支持黃石創投、聯投兩家國有企業結合實際需求，以合理價格收購已建成未出售商品房用作保障性住房配售或配租，進一步優化住房保障供給。（責任單位：市住更局、人行黃石市分行、黃石城市創新投資有限公司、黃石聯合投資有限公司）

4．鼓勵采購存量商品房用作征收安置房。各城區原則上不再新建征收安置房，鼓勵有安置需求的城區依法依規，以合理價格采購已建成未出售商品房用作征收安置房。（責任單位：各城區政府、市住更局、市城發集團、市東楚集團、市國投集團）

二、創新模式“改危房”，堅決守牢安全底線

5．探索危舊房合作化改造模式。聚焦“不安全、不成套、不配套、不完善”且人民群眾改造意愿強烈的危舊房屋，按照“居民主體、政府支持、市場運作”的原則，采取零星改造和成片改造相結合的方式，鼓勵居民成立危舊房改造合作社作為實施主體，在符合城市統一規劃的前提下開展危舊房改造。鼓勵社會資本積極參與危舊房改造。（責任單位：各城區政府、市住更局、市自然資源和城鄉建設局）

6．給予危舊房改造項目土地規劃政策支持。符合《劃撥用地目錄》的，以劃撥方式供地。需按出讓方式供地的，可帶方案招拍掛。在符合城市規劃的前提下，可適當放寬規劃條件。項目周邊已滿足相關配套要求的，可因地制宜確定公共服務設施的配套標準。（責任單位：市自然資源和城鄉建設局）

7．多渠道資金支持危舊房改造。整合各類政策獎補、社會資本投資等多方資金支持危舊改項目建設。允許居民提取本人、配偶、父母及子女住房公積金或申請公積金貸款用于危舊房改造。（責任單位：市住更局、市財政局、市住房公積金中心）

三、優惠鼓勵“換新房”，滿足合理住房需求

8．降低購房成本。（1）實施首套房補貼。通過“東楚優房庫”，購買黃石城區首套新建商品住房的，給予每套2萬元購房補貼；購買大冶湖核心區首套新建商品住房的，給予每套3萬元購房補貼。（2）支持人才購房。博士研究生（東楚英才卡A卡、正高級職稱，夫妻雙方均為此類人才的可疊加）、碩士研究生（東楚英才卡B卡、副高級職稱或高級技師，夫妻雙方均為此類人才的可疊加）、本科生（中級職稱或技師、市技術能手）、大（中）專生（高、中級工），通過“東楚優房庫”，購買黃石城區新建商品住房的，分別給予每套6萬元、5萬元、4萬元、3萬元購房補貼；購買大冶湖核心區新建商品住房的，分別給予每套7萬元、6萬元、5萬元、4萬元購房補貼。（3）支持“新黃石人”購房。“新黃石人”通過“東楚優房庫”，購買黃石城區新建商品住房的，給予每套3萬元購房補貼；購買大冶湖核心區新建商品住房的，給予每套4萬元購房補貼。（4）支持回黃創業就業。凡回黃就業創業的人群，通過“東楚優房庫”，購買黃石城區新建商品住房的，給予每套3萬元購房補貼；購買大冶湖核心區新建商品住房的，給予每套4萬元購房補貼。（5）支持教師、醫務工作者購房。凡教師、醫務工作者通過“東楚優房庫”，購買黃石城區和大冶湖核心區新建商品住房的，給予每套5萬元購房補貼。（6）支持新婚家庭購房安居。凡新婚家庭（領結婚證1年內）通過“東楚優房庫”，購買黃石城區和大冶湖核心區新建商品住房的，給予每套4萬元購房補貼。（7）滿足多孩家庭購房需求。符合國家生育政策生育二孩、三孩及以上，且二孩、三孩及以上為未成年人的家庭，通過“東楚優房庫”購買新建商品住房的，分別給予每套2萬元、4萬元購房補貼。（8）給予契稅補貼。購買黃石城區新建商品住房的，給予50％契稅補貼；購買大冶湖核心區新建商品住房的，給予100％契稅補貼。（責任單位：市住更局、市人社局、市教育局、市衛生健康委、市民政局、市東楚集團、市城發集團）

以上第（1）款、第（2）款、第（3）款、第（4）款、第（5）款、第（6）款購房補貼互不疊加，購房補貼可用于沖抵首付款。第（7）款、第（8）款多孩家庭購房補貼、契稅補貼可與前6款任意一項疊加。購房時間以合同簽約時間為準，2025年10月31前繳納契稅并提交補貼申請的，方可享受契稅補貼。

9．給予“以舊換新”優惠補貼。出售產權清晰的非自建“舊”房并購買“東楚優房庫”內新建商品住房，面積大于已售“舊”房的，超面積部分按照300元／㎡給予換房補貼；用醫院、學校內產權清晰的老舊住房置換“東楚優房庫”內新建商品住房，置換后住房面積大于原有住房的，超面積部分按照400元／㎡給予換房補貼。以上兩類補貼只按最高標準享受一次，可與第8條疊加享受。（責任單位：市住更局、市教育局、市衛生健康委、市城發集團、市東楚集團）

10．拓寬“以舊換新”覆蓋面。拓寬國有企業“以舊換新”覆蓋面，擴大二手房收購范圍，擴充新房房源供應，鼓勵對學校、醫院內及周邊房屋進行整棟定向收購；鼓勵更多房地產企業加入“以舊換新”活動，支持房地產企業、經紀機構、購房人、銀行業金融機構等多方聯動“賣舊買新”，實現舊房“先賣”、新房“優買”。（責任單位：市住更局、市城發集團、市東楚集團、市國投集團）

11．加大公積金支持力度。（1）提高高層次人才貸款額度。將東楚英才卡A卡持有人、東楚英才卡B卡持有人最高貸款額度分別上浮至120萬元、110萬元。（2）支持繳存人“以小換大”“以舊換新”。繳存人在2024年2月7日后出售黃石范圍內（包含大冶市、陽新縣）產權清晰的自有非自建住房，用于置換建筑面積更大的住房或新建商品住房，申請住房公積金貸款時，認定為首套房。該條政策有效期至2025年6月30日；繳存人與收購企業、房地產企業簽訂《房屋置換協議書》后，即可申請提取本人、配偶、父母及子女住房公積金，提取金額不超過新房總價。（3）放寬提取公積金支付購房首付款政策。繳存人購買新建商品住房時，可申請提取本人、配偶及父母、子女的住房公積金用于支付購房首付款；未繳存住房公積金的職工購房時可申請使用父母或子女的住房公積金貸款購房。（4）積極支持新黃石人、青年人、公共服務人員購買共有產權住房，予以住房公積金提取、貸款政策支持。（責任單位：市住房公積金中心、市人社局）

12．給予住房租賃貸款支持。對企業收購二手住房用于租賃住房的，按照《關于金融支持住房租賃市場發展的意見》（銀發〔2024〕2號），發放住房租賃經營性貸款。（責任單位：人行黃石市分行、國家金融監管總局黃石監管分局、市住更局）

13．給予收購二手房補貼。國有企業通過“以舊換新”收購二手住房，完成不動產登記的，給予收購價3％的補貼。（責任單位：市財政局、各城區政府）

14．積極探索“帶押過戶”。全面落實二手住房“帶押過戶”，疏通跨行辦理二手住房“帶押過戶”堵點。探索推動一手住房“帶押過戶”，已辦理在建工程抵押的預售商品房，以及已辦理新建商品房首次登記和抵押權設立登記的持證商品房，在完成房屋帶押銷售、網簽及竣工驗收等事項后，不動產登記機構可以為當事人辦理一手住房“帶押過戶”。（責任單位：市自然資源和城鄉建設局、市住更局、國家金融監管總局黃石監管分局、人行黃石市分行）

四、優化供應“住好房”，促進房地產市場高質量發展

15．堅持以需定供。結合區域庫存情況，深入挖掘存量優質地塊，科學合理把控土地供應節奏，對高品質住宅實行精準供地，推進新供土地帶設計方案出讓。支持通過合作開發、轉讓等方式促進住宅用地有序開發。對已供地未建設的項目（含修建性詳細規劃已公示未開工的商品住房項目），在不改變用地性質和容積率的前提下，允許調整規劃建筑設計方案和住房套型結構。（責任單位：市自然資源和城鄉建設局、市發改委、市住更局、各城區政府、市東楚集團、市城發集團）

16．提升住宅品質。引導房地產企業提供多元化產品，加大舒適型、智慧型、綠色型、康養型住宅開發比例，鼓勵開發“大平層”“合院”“聯排住宅”等高品質住宅產品。（責任單位：市自然資源和城鄉建設局、市住更局）

17．優化計容規則。對不同類別建筑層高的計算容積率方式進行優化；對項目公共開敞空間、公共開放空間、公共配套用房不計入容積率。（責任單位：市自然資源和城鄉建設局、市住更局）

18．完善配套建設。加強下陸區團城山片、開鐵區等區域教育資源配套建設。已建成住宅小區利用現狀公共建筑改造為養老、幼兒托管、社區食堂等配套功能用房的，在滿足安全和使用功能的前提下，經業主大會或業主委員會同意，可支持其功能復合利用。（責任單位：市自然資源和城鄉建設局、市住更局、市教育局、市民政局）

19．優化審批服務。建立新建商品房服務“綠色通道”，允許房地產企業通過承諾等方式提前開展場地平整、地質勘探和方案審查等前期工作；進一步深化行政審批制度改革，探索通過“前期介入＋告知承諾＋并聯審批＋容缺受理＋幫辦代辦”等方式，優化項目從拿地到開工全環節審批服務，縮短審批時限。進一步放寬預售許可形象進度要求，簡化預售許可辦理流程，加快項目入市。（責任單位：市自然資源和城鄉建設局、市住更局）

20．構建發展新模式。針對新市民和青年人、老舊小區居民、老年人等三類人的住房問題，探索以政府支持激活需求端、以體制機制創新重構供給端，充分依托住房供應鏈平臺，把供給端和需求端有效結合起來，提供青年社區、養老社區、適老化改造等多元化專門化產品，滿足多樣化需求，培育新主體、構建新模式。（責任單位：市住更局、市自然資源和城鄉建設局、各城區政府）

本意見自印發之日起施行，試行期1年。

平穩健康發展的實施意見（試行）