一、部門概況
（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制
黃石市信訪局（辦）于2001年12月由原中共黃石市委信訪辦公室、原黃石市人民政府信訪辦公室合并組建成立，由市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)，市委辦公室管理的正縣級機(jī)構(gòu)，2005年5月更名為黃石市信訪局，加掛中共黃石市委信訪辦公室牌子。市局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)4個(gè)科室和一個(gè)網(wǎng)絡(luò)中心。2018年財(cái)政核定我局機(jī)關(guān)人數(shù)為28人，包括在職人員數(shù)20人，離退休人數(shù)8人。
（二）主要職責(zé)
1、受理人民群眾給市委、市政府及其領(lǐng)導(dǎo)同志的來信；接待到市委、市政府及其主要領(lǐng)導(dǎo)同志住地來訪的群眾。
2、承辦中央、國務(wù)院及中央、國家機(jī)關(guān)向市委、市政府交辦的信訪事項(xiàng)和市委、市政府及其領(lǐng)導(dǎo)同志交辦的重要信訪事項(xiàng)，通過直接立案或責(zé)成有關(guān)地方和部門查處，按時(shí)上報(bào)處理結(jié)果。
3、向市委、市政府及其領(lǐng)導(dǎo)同志提供群眾來信來訪中的重要信息，及時(shí)反映傾向性、動(dòng)態(tài)性問題和影響社會(huì)穩(wěn)定的事件。
4、綜合分析人民來信來訪情況，篩選論證群眾的批評和建議，提出解決問題的意見和建議，為市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀。
5、按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，向有關(guān)地方和部門轉(zhuǎn)送、交辦來信來訪事項(xiàng)，并督促檢查落實(shí)情況，協(xié)調(diào)或直接查處重要信訪問題。
6、對來信來訪中反映的政策性問題進(jìn)行調(diào)查研究，協(xié)助市委、市政府和有關(guān)部門研究制定有關(guān)政策規(guī)定。
7、負(fù)責(zé)全市信訪工作的綜合管理。協(xié)助市委、市政府部署、檢查和指導(dǎo)全市的信訪工作，發(fā)現(xiàn)和解決問題；組織交流和推廣經(jīng)驗(yàn)；培訓(xùn)信訪干部；制定信訪工作管理規(guī)定。
8、貫徹落實(shí)市委處理信訪問題領(lǐng)導(dǎo)小組處理有關(guān)重大信訪問題和指導(dǎo)全市信訪工作的意見。
9、負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市信訪工作的組織建設(shè)和理論建設(shè)；制定并組織實(shí)施工作發(fā)展規(guī)劃。
10、督促、檢查各地各部門貫徹執(zhí)行黨的群眾路線、落實(shí)事關(guān)群眾利益政策、維護(hù)群眾合法權(quán)益的情況。
11、協(xié)調(diào)地方和部門解決群眾反映的突出問題。
12、總結(jié)推廣新形勢下做好群眾工作的經(jīng)驗(yàn)和做法。
13、完成上級交辦的其他事項(xiàng)。
二、部門年度（或中長期）工作重點(diǎn)
1、加大對市委主要領(lǐng)導(dǎo)群眾來信的辦理力度，做好梳理、呈報(bào)、交辦、督辦、回告等工作。
2、初信初訪當(dāng)年結(jié)案率達(dá)到90%以上。
3、建立疑難信訪事項(xiàng)協(xié)調(diào)化解工作機(jī)制。
4、落實(shí)疑難信訪問題化解工作專項(xiàng)配套資金。
5、嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)信訪滿意度測評和通報(bào)制度，確保按期辦結(jié)率不低于98%、群眾滿意率不低于95%。
6、推動(dòng)落實(shí)重大事項(xiàng)決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估制度。
7、加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，定期研判信息，控制進(jìn)京赴省異常上訪。
三、收支預(yù)算安排情況
（一）部門財(cái)政撥款收支預(yù)算安排情況
2018年預(yù)算收入總計(jì)1037.59萬元，本年支出1037.59萬元，其中基本支出462.59萬元，包括工資福利支出364.39萬元、商品和服務(wù)支出59.03萬元、對個(gè)人和家庭補(bǔ)助支出39.17萬元；項(xiàng)目支出575萬元，包括解困資金20萬元、信訪維穩(wěn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)55萬元、新建黃石市群眾信訪服務(wù)中心500萬元。
政府采購預(yù)算17.6萬元，主要用于辦公設(shè)備購置、辦公家具購置、文件資料印刷、公務(wù)車維修等項(xiàng)目。
（二）部門財(cái)務(wù)收支預(yù)算安排情況
項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)變動(dòng)情況：
1、為方便資金互相調(diào)劑，合理使用，2017年由原來的聯(lián)合接訪經(jīng)費(fèi)、處突費(fèi)用、網(wǎng)絡(luò)中心租房及外包服務(wù)、三級兩會(huì)信訪經(jīng)費(fèi)、民情快車（網(wǎng)上信訪、督察員）經(jīng)費(fèi)、信息系統(tǒng)、綠色通道經(jīng)費(fèi)合并組成信訪維穩(wěn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)55萬元，2018年該項(xiàng)目預(yù)算為55萬元。
2、新建黃石市群眾信訪服務(wù)中心，根據(jù)湖北省工程咨詢公司2017年五月份給該項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告指出，項(xiàng)目占地面積為2005.11平方米，建筑面積約2060.02平方米，工程費(fèi)用為792.35萬元，工程建設(shè)其他費(fèi)用為140.73萬元，基本預(yù)備費(fèi)為46.65萬元，另外項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招標(biāo)、審計(jì)費(fèi)20.27萬元，該項(xiàng)目預(yù)算約1000萬元，,2018年該項(xiàng)目預(yù)算為500萬元。我局現(xiàn)信訪服務(wù)中心始建于90年代初，隨著時(shí)間的推移和信訪工作形勢的變化，現(xiàn)信訪服務(wù)中心目前存在三大問題。一是存在重大安全隱患。2015年9月，我局申請市房產(chǎn)局安全監(jiān)管中心鑒定，該房屋經(jīng)綜合評定為C級（局部危房），承載能力不足、抗震性低、屋面滲漏嚴(yán)重，建議拆除重建。二是接待群眾信訪場所不符合上級規(guī)定。根據(jù)《湖北省群眾信訪接待服務(wù)中心（室）考核辦法》（鄂信發(fā)〔2015〕40號）的通知要求，市（州）群眾信訪接待服務(wù)中心面積不少于800平方米，而我局群眾服務(wù)中心面積不足100平方米，無法滿足和實(shí)現(xiàn)上級提出的相關(guān)工作及考核要求。三是功能不齊全。主要表現(xiàn)在接待服務(wù)場所狹小，接訪大廳不能同時(shí)容納兩批以上群體訪，嚴(yán)重影響工作效率和質(zhì)量。新建群眾信訪服務(wù)中心建設(shè)，為做好新形勢下的信訪工作提供重要保障。
（三）部門“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款預(yù)算情況
2018年三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算5萬元，包括公務(wù)接待費(fèi)1萬元，公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)4萬元。2018年我局嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算與2017年相差不大。
四、名詞解釋
一、財(cái)政撥款收入：指單位本年度從市級財(cái)政取得的財(cái)政撥款。
二、上級補(bǔ)助收入：指事業(yè)單位從主管部門和上級單位取得的非財(cái)政補(bǔ)助收入。
三、事業(yè)收入：指事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)取得的收入，事業(yè)單位收到的財(cái)政專戶實(shí)際核撥的教育收費(fèi)等資金在此反映。
四、經(jīng)營收入：指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動(dòng)取得的收入。
五、附屬單位繳款：指事業(yè)單位附屬獨(dú)立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。
六、其他收入：指單位取得的除上述“財(cái)政撥款收入”、“事業(yè)收入”、“經(jīng)營收入”等以外的各項(xiàng)收入。
七、用事業(yè)基金彌補(bǔ)收支差額：指事業(yè)單位用事業(yè)基金彌補(bǔ)當(dāng)年收支差額的數(shù)額。
八、年初結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余：指單位上年結(jié)轉(zhuǎn)本年使用的基本支出結(jié)轉(zhuǎn)、項(xiàng)目支出結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余和經(jīng)營結(jié)余。
九、一般公共服務(wù)（類）人大事務(wù)（款）行政運(yùn)行（項(xiàng)）：指人大用于保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行、開展日常工作的基本支出。
十、結(jié)余分配：指事業(yè)單位按規(guī)定對非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余資金提取的職工福利基金、事業(yè)基金和繳納的所得稅，以及減少單位按規(guī)定應(yīng)繳回的基本建設(shè)竣工項(xiàng)目結(jié)余資金。
十一、年末結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金：指本年度或以前年度預(yù)算安排、因客觀條件發(fā)生變化無法按原計(jì)劃實(shí)施，需要延遲到以后年度按有關(guān)規(guī)定繼續(xù)使用的資金。
十二、基本支出：指為保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出。
十三、項(xiàng)目支出：指在基本支出之外為完成特定的行政任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)所發(fā)生的支出。
十四、上繳上級支出：指事業(yè)單位按照財(cái)政部門和主管部門的規(guī)定上繳上級單位的支出。
十五、經(jīng)營支出：指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動(dòng)發(fā)生的支出。
十六、對附屬單位補(bǔ)助支出：指事業(yè)單位用財(cái)政補(bǔ)助收入之外的收入對附屬單位補(bǔ)助發(fā)生的支出。
十七、“三公”經(jīng)費(fèi)：指市級部門用一般公共預(yù)算財(cái)政撥款安排的因公出國（境）費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)。其中，因公出國（境）費(fèi)指單位公務(wù)出國（境）的住宿費(fèi)、旅費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、雜費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等支出；公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)指單位公務(wù)用車購置費(fèi)及租用費(fèi)、燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過路過橋費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安全獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用等支出；公務(wù)接待費(fèi)指單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待（含外賓接待）支出。
十八、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)：指為保障行政單位（含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位）運(yùn)行用于購買貨物和服務(wù)的各項(xiàng)資金，包括辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、日常維修費(fèi)、專用材料及辦公用房水電費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)等。在財(cái)政部有明確規(guī)定前，“機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)”暫指一般公共預(yù)算安排的基本支出中的“商品和服務(wù)支出”經(jīng)費(fèi)。