今天（12月26日）上午
2025年人大代表建議和政協委員提案
辦理情況新聞發布會
在黃石市文化傳媒集團
三樓新聞發布廳舉行
黃石市政府辦公室副主任虞崇堅
介紹了
今年由市政府系統辦理的
人大代表建議和政協委員提案有關情況
市十五屆人大四次會議和市政協十四屆四次會議期間，各位人大代表、政協委員提出了許多寶貴的意見建議。這些意見建議集中反映了全市廣大人民群眾的共同愿望，涵蓋了全市經濟社會發展的各個領域，具有很強的針對性和可操作性，是人大代表、政協委員實踐參政議政、當家作主的具體體現。會議閉幕后，市政府系統共承辦建議192件、參閱件3件，市政協委員提案222件，共計417件。截至目前，所有建議提案應辦理答復417件，已全部按時限要求辦理答復完畢，見面率、辦復率、滿意率均為100%。已經解決、基本解決和正在解決的建議、提案占總數的95.3%、96.8%，總體辦理結果良好。重點抓好三個方面的工作：
一、高位推動周密部署
一是領導重視以上率下。2月5日，市政府組織召開會議，專題研究2025年市“兩會”期間聽會、反饋、下團等機制和工作安排。市委副書記、市長吳之凌對建議提案辦理工作提出明確要求，做到“認真聽、主動講、快速回、馬上辦”。“兩會”期間，組建了“政策咨詢團”，對代表委員提出的422件口頭書面建議當天分辦、當天交辦、24小時以內書面答復，“即提即辦”受到市人大、市政協的好評和廣大代表委員的點贊。4月10日、6月23日，市委副書記、市長吳之凌，市委常委、常務副市長劉潤長組織召開專題會，研究領銜建議辦理工作。3月13日，市委常委、常務副市長劉潤長組織召開全市政府系統建議提案交辦會，就做好今年代表建議提案辦理工作從強化思想認識、規范辦理程序、明確辦理職責等三個方面提出明確要求。
二是認真研究科學分辦。市政府辦高度重視建議提案辦理工作，堅持以人民為中心的發展理念，將解決人民群眾急難愁盼問題作為建議提案辦理工作的出發點和落腳點，市政府秘書長鄧斌多次聽取匯報，并對辦理工作提出指導意見，在交辦環節做了大量認真細致的研究甄別工作，前后2次征求有關單位意見進行調整完善。在此基礎上，對建議提案交辦責任分工多輪征求代表委員意見，并充分采納吸收，做好相關單位的解釋工作，最大限度地避免分歧，嚴把交辦“源頭關”。
三是加強培訓提升能力。3月13日，全市政府系統建議提案交辦會后，市政府辦首次聯合市人大常委會代工委、市政協提案委對建議提案辦理工作進行專題業務培訓，市人大常委會代工委、市政協提案委分管領導分別對2025年建議提案辦理工作提出具體要求，市政府辦分管負責同志作了專題輔導報告，為提升承辦單位人員的業務素養和辦理能力，做好2025年建議提案辦理工作奠定了堅實基礎。
四是不斷完善辦理機制。通過組織召開交辦會、開展業務培訓會、聯合實地督查、協同督促辦理等方式，不斷強化人大政協、政府、承辦單位三方協同聯動，全面提升建議提案辦理質效，形成了“交辦-督辦-反饋-考評”的全鏈條閉環管理機制。將建議提案辦理工作作為市政府重點工作，納入市政府月度工作會議固定議題，定期督促提醒各承辦單位，辦理結果納入年度高質量發展考核滿意度評價考核范疇，增強剛性約束。
二、全程督促抓好辦理
一是緊盯重點建議提案。明確將市人大常委會領導重點督辦件、市政府領導重點督辦件、市政協領導領銜提案納入重點督辦范疇，堅持重點督辦、督辦重點，會同市政府辦相關科室，督促相關責任單位逐一逐項攻堅突破。
二是緊盯關鍵環節。重點抓好“三見面”的落實，明確規定堅決杜絕截止日期前突擊式辦理現象、不得以電話交流代替面對面溝通。4-7月份，我們對各牽頭承辦單位落實“三見面”情況開展了專項督查和全覆蓋摸排，針對發現的問題印發了2期《督查通報》，并持續跟蹤督辦，今年“三見面”工作得到各方肯定。
三是緊盯承辦大戶。4月份，會同市人大常委會代工委、市政協提案委，赴市教育局、市衛健委、市住新局、市民政局、市城管委、市科技局、市資建局、市文旅局等承辦“大戶”開展“一對一”督促提醒。根據時間節點定期提醒，發放工作提示函8份，借助微信工作群提醒20余次，督促相關單位加快辦理進度。
三、切實提高辦理質效
一是強化協調聯動。市政府辦會同市人大常委會代工委、市政協提案委，建立建議提案辦理工作聯動機制，明確責任分工，合力協調督辦，對重點問題、重點事項定期溝通協商、研究推進，以釘釘子精神抓落實，解決了一批辦理過程中存在的困難和問題，努力將好事辦好，滿足代表委員和群眾的需求。
二是推動成果轉化。做好辦理工作的后半篇文章，從建議提案轉化為政策、制度上進行突破，努力實現解決一件事到解決一類事轉變。如：閔洪林代表提出的78號建議《關于將游泳列入黃石市體育中考候選科目的建議》，市教育局制定了新一輪體育中考改革方案，將體質健康測試納入過程性考核，將游泳納入體育中考現場測試選考項目，將中英文學校、廣場路小學等13所中小學設為游泳特色學校，常態化開展游泳教學。
三是突出結果導向。堅持將代表委員滿意程度作為衡量辦理工作質效的重要指標，嚴格按時限要求完成辦理任務，同時，以結果論英雄，對于辦理效果為B、C、D類的建議提案，督促各牽頭承辦單位做好后續工作的跟進落實，本著“量力而行，盡力而為”的原則，切實把代表委員的“好點子”落到實處、把好事辦好。10月初，市人大代工委開展代表建議辦理情況滿意度測評，代表們對2025年度市級代表建議辦理測評均在60分以上。針對部分代表提出的工作建議，市人大常委會及部分專委會同步提出的督辦意見，進行“回頭看”跟蹤督辦，逐項分析研判，組織各有關牽頭承辦單位迅速與代表溝通了解意圖，督促各有關牽頭承辦單位充分采納吸收，加大跟蹤辦理力度，盡最大努力落實代表訴求，并及時耐心反饋代表，推動建議提案辦理工作再上新臺階。
為進一步鞏固辦理成果、提升辦理質效，下步，我們將持續強化工作落實，推動各項建議提案持續深化落實，著力解決涉及群眾利益、百姓普遍關切的問題，以實實在在的辦理成效贏得代表委員和廣大人民群眾的滿意。
發布會上
相關部門和單位負責人
回答了記者提問
教育強國規劃綱要提出保障學生每天不少于2小時體育活動時間，請問黃石在保障學生文體活動時間方面是如何落實的，成效如何？
A
黃石市政府教育督導室副主任督學 劉國萍：近年來，我市始終踐行“健康第一”教育理念，全面加強學校體育美育工作，以“五個聚焦”全力保障學生文體活動時間：
一是聚焦“全面發展”，健全“五育并舉”體系。今年以來，市教育局持續落實省、市“學生文體活動”民生實事，將學生體質健康關鍵指標納入教育強市發展規劃，先后出臺“體美六策”“體衛藝七條”，引導各地各校緊扣“班班有活動，月月有賽事，校校有特色，人人都參與”的要求，因地制宜開展學校體育美育工作，全面夯實學生健康成長基礎。
二是聚焦“全員參與”，打造多樣活動場景。系統增加學生文體活動時間，統籌實施義務教育每天1節、高中每周3節體育課或體育活動課，全面推行活力大課間，引導學校舉辦全員參與的運動會和藝術節，鼓勵學校創編“有張有弛”的啦啦操、健身操等課間操，巧設“有趣有汗”的爬桿、滾鐵環等體育游戲區，倡導家校協同，連續展示3屆假期優秀家庭體音美作業，讓學生樂于參與、充分出汗，有效培養了學生文體活動的熱情和興趣。
三是聚集“全年賽事”，搭建學生展示平臺。統籌規劃“月月有賽事”安排，著力擴大賽事參與面，創新舉辦了競技與趣味兼具的首屆黃石“校超”、沉浸式體驗的戶外舞蹈與器樂比賽以及藝術特長生現場展示活動。健全“四級”賽事體系，高質高效承辦省級籃球、乒乓球比賽，市級層面開展體育賽事10項、藝術展演6場，全年學生參與各級體育賽事達69萬人次，女籃進入全國前六，啦啦操獲得全國冠軍，游泳包攬全省40%的金牌，跳繩保持全省第一，１項藝術作品獲全國一等獎，體藝競賽成績穩居全省第一方陣。
四是聚焦“全速推進”，建設特色品牌學校。實行“一校一品”“一校多品”校園體育美育模式，推廣礦冶文化、陽新布貼、舞龍舞獅等地域特色體藝項目。累計布點市級體育美育項目49個，評選市級體藝特色學校36所，1所學校獲評全省體育特色高中，創建全國足球特色學校99所，新創建全國高水平藝術團12個，基本形成了“校校有品牌”的工作格局。
五是聚焦“全程評價”，構建體美良好生態。充分發揮評價的導向與激勵作用，推行學校體育美育質量評價改革，增加體育學科平時考核分值比重，強調學生日常體育鍛煉，突出學生身體健康素質培養和學生體藝活動參與成效。同時，加強過程督導，今年開展4輪專項督導，全面保障學生文體活動時間，營造了熱愛運動、崇尚藝術的校園新風尚。
隨著人口老齡化程度加劇，加快建設高素質、職業化、專業化養老服務人才隊伍，對助推養老服務高質量發展具有重要意義。請問黃石在養老服務人才隊伍建設方面，采取了哪些措施，成效如何？
A
黃石市民政局黨組成員、副局長 柯懷東：人才隊伍建設是養老服務高質量發展重要支撐，近年來，我市堅決落實習近平總書記關于養老服務工作的重要指示批示精神，重點從3個方面發力助推我市打造一支規模適度、結構合理、德技兼備的養老服務人才隊伍。
一是聚焦養老服務人才招引，搭建為老助老“大窗口”。加大基礎設施建設，提供人才發展空間。黃石市建有各類養老服務設施(含市場主體)900多家，覆蓋縣-鎮-村三級網絡建設，為養老服務人才發揮才能提供廣闊空間。培育養老服務主體，豐富人才崗位供給。培育了以醫養融合、智慧康養各類養老服務主體，引導增加護理型床位供給，2025年，按需開發公共服務、養老助餐等養老服務崗位480個，挖掘更多養老人才崗位。搭建智慧養老平臺，提升人才隊伍層次。依托“互聯網+養老”，推廣湖北省養老服務平臺，發展養老產業，打造下陸區銀發市集，為老年人和養老產業經營主體鋪設橋梁，為養老制造業、技術類人才找到平臺。
二是突出養老隊伍能力建設，筑牢提質提效高“平臺”。推進培訓基地建設，開展人才提質行動。打造鄂東醫養集團、市福利院市級培訓基地和下陸康養中心、金山老年公寓縣級培訓基地。近兩年，培養養老院院長、養老護理員等養老服務人才1285人。開展護工培訓近5000多人次，通過專業技能培訓，不斷提高專業水平和就業技能。引導職業水平評價，提升人才隊伍質量。引導養老護理員參加職業技能認定，提升職業技能水平，進一步加強對養老服務人才績效化管理，為養老人才崗位晉升和薪酬調整提供依據。目前黃石市在崗護理人員持證率達到了80%以上。組織職業技能競賽，發揮卓越工匠精神。將養老護理員競賽納入“黃石工匠杯”競賽范圍，組織我市養老服務人才參加技能大賽。近三年，獲得國家級護理員技能競賽三等獎1項，省級養老護理員技能競賽二等獎5項、三等獎8項。
三是開展拴心留人專項行動，提供成長成才“大舞臺”。堅持執行崗位補貼，落實人才激勵政策。全日制普通高等院校、高等職業院校等畢業生，進入我市養老服務機構從業的護理員享受一次性入職獎勵，今年已發放護理員補貼8.69萬元。堅持落實崗位待遇，拓寬人才成長空間。有序引導機構將護理人員薪資待遇和技能等級提升掛鉤，設定崗位等級津貼，鼓勵機構兌現職業技能大賽獲獎人員進行一次性獎勵，激勵從業人員提升職業技能水平。堅持樹立崗位標桿，激勵隊伍爭先創優。近年來，民政系統積極打造養老服務品牌，樹立養老行業先進典型，推出了市福利院“紅心向黨·情暖銀鈴”服務品牌以及養老領域市級勞模等一批一線養老服務工作者典型，通過示范引領，進一步提升養老服務行業職業認同，提升養老服務水平。
既有住宅加裝電梯是城市更新和適老化改造的重要內容，也是破解老年群體 “上下樓難” 的民生實事。請問我市圍繞既有住宅加裝電梯工作探索了哪些新路徑、新模式，具體從哪些方面提供支持保障？
A
黃石市住新局黨組成員、副局長 程超：我市以群眾需求為導向，以電梯立法為契機，以城市更新、老舊小區改造和適老化改造為抓手，積極探索加裝電梯工作新路徑、新模式。目前，我市從以下五個方面對加裝電梯工作給予支持：
一是堅持立法先行，做到有法可依。制定出臺全國首部適用全市域既有住宅加裝電梯的地方性法規《黃石市既有住宅加裝電梯條例》，并于2024年3月1日正式實施，讓加裝電梯工作有法可依、有章可循。
二是突出群眾主體，破解協商難題。全面推行加裝電梯“五步工作法”（黨建引領謀，裝不裝群眾商；發動居民議，怎么裝群眾提；發動隊伍建，有糾紛群眾調；質效全程評，好不好群眾說；制定公約管，如何管群眾定），引導居民參與協商共治。
三是整合優化流程，提高服務效率。一是一鍵申報到位。居民可以通過“黃石加裝電梯公眾號”或者服務熱線進行在線申請，實現“一戶申請即辦理”。二是一步代辦到位。收到申請后，社區會同該樓棟黨員干部，成立加裝電梯自改委，完成意愿征集，并委托社區或電梯公司代辦報建手續。三是一站受理到位。實行“一站受理、并行審批”，由住新部門統一受理，各部門分別出具審查意見，全面提高審批效率。四是一周補貼到位。電梯竣工后，7個工作日內完成審批并發放補貼資金。
四是注重多措并舉，切實降低成本。一方面，多方籌資。發揮每部電梯給予10萬元財政補貼的撬動作用，進一步拓寬資金籌集渠道，工會、民政、殘聯、供電、水務、燃氣等十余家單位提供幫扶政策，有針對性解決群眾出資的實際困難。針對一個樓棟因1-2戶不愿出資、導致整個樓棟無法推進的情況，鼓勵部分電梯公司先行墊付，允許居民“先上車后補票”。另一方面，多措降本。采取集中招采、連片推進、統一團購等措施，最大程度降低電梯采購、加裝、維護成本。比如，針對管線遷改難題，建立管線遷改協調機制，每部電梯管線遷改按照包干價1萬元進行結算，極大降低遷改成本。
五是健全長效機制，強化后期運維。一方面，建立運維機制。加裝電梯竣工后，社區指導“自改委”轉為“自管委”，選出“電梯長”負責電梯日常管理，或通過物業公司和加梯樓棟居民協商，約定通過上漲物業費的形式，將電梯納入物業管理范圍，確保后期運維有人管、可持續。另一方面，創新保險產品。鼓勵保險機構創新加裝電梯維保保險產品，逐步提高電梯使用管理保險覆蓋率。比如，聯合中國人保黃石分公司推出了加裝電梯“加梯寶”保險產品，單梯維保費用下降1000元。
月亮山隧道綜合整治提升工程是關乎群眾安全通行的民生實事，也是城市更新的重要內容。請介紹一下圍繞月亮山隧道綜合整治做了哪些工作?取得了哪些成效?
A
黃石市城發集團黨委委員、副總經理 潘明亮：目前圍繞市民通行安全和城市基礎設施更新做了下列工作。
一是提升隧道防澇標準。針對月亮山隧道涌水問題，市城發集團克服地質條件復雜、巖溶涌水量大等困難，采用"引、堵、越、繞"的綜合治理技術方案，新建排水暗渠，成功解決涌水系列問題，隧道排水溝最大過水量由40升/秒提升到2200升/秒，確保達到20年一遇標準。
二是縮短工期、降低群眾出行影響。月亮山隧道為連接市區內外的主通道，人流車流量非常大、交通安全導行壓力大。為保障市民正常出行，市城發集團高度重視，編制多套專項方案，提前備好全部預制配件，開工即決戰，全天不間斷施工，包括開挖、預制件安裝、混凝土澆筑、瀝青攤鋪、交通標識劃線等多道工序，僅用28天就完成整治工作，縮短工期7天，將市民出行的影響降到最低。
三是保障市民通行安全。月亮山隧道建成已經10余年，安全標識老化、燈具光衰嚴重，存在通行隱患。市城發集團更新導行線4萬余米，標識板24塊，護欄60米，安裝隧道照明燈1800余盞，改造后路面標線清晰，隧道內亮度和均勻性都大大提升，不僅完全滿足公路隧道照明標準，并且打造了“星空頂”的視覺體驗。