主持人：各位網(wǎng)友，大家好！歡迎走進(jìn)湖北省營商辦、湖北省政府門戶網(wǎng)站聯(lián)合舉辦的“營商環(huán)境看湖北”系列訪談欄目。我是主持人張靜。

營商環(huán)境是一個地區(qū)綜合實力和競爭力的重要體現(xiàn)，也是吸引投資、推動高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動力。近年來，大冶市全面貫徹落實以控制成本為核心的相關(guān)政策措施，營商環(huán)境評價連續(xù)三年獲評“優(yōu)異”等次，特別是2022年在全省第8名。那么，大冶市營商環(huán)境的核心競爭力是什么？又是如何推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化升級的呢？今天，我們非常榮幸邀請到大冶市委副書記、市長孫輒做客我們的節(jié)目，和大家聊一聊相關(guān)話題。孫市長，歡迎您！

孫 ?輒：主持人好！網(wǎng)友朋友們好！

主持人：大冶，取“大興爐冶”之意而得名，素有“百里黃金地，江南聚寶盆”的美譽(yù)。首先，請孫市長給大家介紹一下大冶的基本情況。

孫 ?輒：大冶建縣于公元967年，被稱為千年銅都。有4000多年的采冶史、1000多年的建縣史、100多年的工業(yè)發(fā)展史，是華夏青銅文化的發(fā)祥地、中國近代民族工業(yè)搖籃。境內(nèi)的銅綠山古銅礦遺址被譽(yù)為“世界第九大奇跡”。下面，我用四句話介紹一下大冶：

大冶是資源大市、工業(yè)重鎮(zhèn)。境內(nèi)已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)65種，是全國六大銅礦和十大鐵礦石生產(chǎn)基地之一。晚清時期，湖廣總督張之洞在大冶創(chuàng)辦了中國第一個鋼鐵煤聯(lián)合企業(yè)“漢冶萍公司”，拉開了中國近代民族工業(yè)的序幕。新中國成立后，大冶被譽(yù)為“新中國工業(yè)糧倉”。2012年，在全省率先進(jìn)入全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)行列，現(xiàn)在已進(jìn)位至57位。連續(xù)8年獲評中國工業(yè)百強(qiáng)縣市。

大冶是轉(zhuǎn)型標(biāo)桿、創(chuàng)新之城。2008年，大冶市被國務(wù)院確定為全國首批資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型試點。我們主動摒棄資源依賴，走上了產(chǎn)業(yè)升級、轉(zhuǎn)型發(fā)展的開拓創(chuàng)新之路，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)由地下向地上、黑色向綠色、低端向中高端、“礦業(yè)獨(dú)大”向“三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展”的華麗轉(zhuǎn)身。此后，大冶被評為全國資源型城市轉(zhuǎn)型示范市。2023年，獲評全國資源枯竭型城市績效考核優(yōu)秀單位。大冶還獲評全國科技創(chuàng)新百強(qiáng)縣市、全國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)推動數(shù)字化創(chuàng)新領(lǐng)先縣市等榮譽(yù)。

大冶是產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、制造新城。已形成新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、生命健康、新材料、高端智能制造、電子信息五大產(chǎn)業(yè)集群，2022年規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值突破1200億元。我市現(xiàn)有規(guī)上工業(yè)企業(yè)349家、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)7家、省級專精特新中小企業(yè)72家，有3家企業(yè)入選全省民營企業(yè)“百強(qiáng)”，有5家企業(yè)入選全省制造業(yè)企業(yè)“百強(qiáng)”。勁牌公司是中國保健酒領(lǐng)軍企業(yè)、中國民營企業(yè)制造業(yè)500強(qiáng)。融通高科入選“中國獨(dú)角獸企業(yè)”。目前，長城汽車新能源車型已經(jīng)在大冶投產(chǎn)，我們正在打造“汽車新軍”。

大冶是重要節(jié)點、發(fā)展熱土。大冶是以武鄂黃黃為核心的武漢都市圈八大城市組團(tuán)中唯一的縣級市，在交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)布局上都處于重要節(jié)點。大冶還是全國文明城市、國家園林城市、國家衛(wèi)生城市。當(dāng)前，我們正在搶抓武漢都市圈發(fā)展、鄂州花湖機(jī)場投運(yùn)、武漢新城和光谷科創(chuàng)大走廊建設(shè)等多重戰(zhàn)略機(jī)遇，沖刺千億縣市（區(qū)），奮進(jìn)全國縣域經(jīng)濟(jì)50強(qiáng)。

主持人：大冶有活力、有實力、有潛力，越來越多的企業(yè)家選擇大冶、投資大冶、落戶大冶，讓我們感受到大冶的發(fā)展環(huán)境越來越好。那么，請問孫市長，大冶營商環(huán)境的核心競爭力是什么呢？

孫 ?輒：近年來，大冶堅持以控制成本為核心，深化重點領(lǐng)域改革創(chuàng)新，連續(xù)兩年榮獲“中國營商環(huán)境百佳示范縣市”，連續(xù)三年先行區(qū)創(chuàng)建數(shù)量在全省縣市區(qū)并列第一，營商環(huán)境在全省、全國的影響力不斷提升。我們始終堅持“法治是最好的營商環(huán)境”理念，把營造法治化營商環(huán)境作為核心競爭力，讓企業(yè)經(jīng)營更有安全感。

一是扎實推進(jìn)依法行政。堅持嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化行政監(jiān)督，扎實推進(jìn)法治政府建設(shè)。強(qiáng)化規(guī)范性文件備案審查和清理，著力推進(jìn)依法科學(xué)民主決策。推進(jìn)行政復(fù)議改革，充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用。目前，我市行政復(fù)議案件案后回訪滿意率、新受理的行政復(fù)議案件全流程在線辦理率、行政復(fù)議決定書網(wǎng)上公開率均達(dá)100%。

二是大力推行柔性執(zhí)法。堅持服務(wù)與管理并重、教育與處罰結(jié)合，讓執(zhí)法過程既有“力度”又有“溫度”。在嚴(yán)格落實行政執(zhí)法“三項制度”基礎(chǔ)上，建立市場主體輕微違法違規(guī)經(jīng)營行為免罰清單和包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”，將涉及公安、教育、水利、人社等領(lǐng)域的30個事項納入“首違不罰”事項?！八膹埱鍐巍惫舶?74項事項，促使各行政執(zhí)法單位依法實施“首違輕微不罰”“無心之過免罰”措施，引導(dǎo)企業(yè)誠信守法經(jīng)營，激發(fā)市場主體活力。

三是全力護(hù)航企業(yè)發(fā)展。堅持以企業(yè)滿意度為衡量標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)開展定制化法治服務(wù)，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。持續(xù)深化企業(yè)破產(chǎn)“府院聯(lián)動”、商事糾紛“共享法庭”建設(shè)，讓企業(yè)更快、更好處理“煩心事”，安心謀發(fā)展。開展企業(yè)合規(guī)建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)合規(guī)守法經(jīng)營，減少和預(yù)防企業(yè)犯罪。不斷完善涉企問題“預(yù)警、預(yù)測、預(yù)報、預(yù)控”機(jī)制，嚴(yán)厲打擊破壞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序的違法犯罪案件。2023年，通過“員額法官進(jìn)企業(yè)”“公安235包聯(lián)”“法治體檢”等助企活動，解決企業(yè)急難愁盼問題119個。

主持人：大冶是一座文明、包容、富有激情的城市，“人人都是營商環(huán)境、個個都是大冶形象”已經(jīng)成為百萬大冶人民的普遍共識和行動自覺，孕育了企業(yè)發(fā)展的一方沃土。請問孫市長，打造更優(yōu)營商環(huán)境，大冶做了哪些探索與實踐？取得了哪些經(jīng)驗和成效？

孫 ?輒：大冶堅持將優(yōu)化營商環(huán)境作為城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的新型富礦，在優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、人文環(huán)境等方面進(jìn)行了積極探索，努力以營商服務(wù)“軟環(huán)境”催生發(fā)展“硬實力”。

一是更大力度打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境。堅持?jǐn)?shù)字賦能營商環(huán)境，率先在全省縣域推進(jìn)數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，數(shù)據(jù)共享交換平臺匯聚24個部門4900萬條數(shù)據(jù)，為企業(yè)、群眾“指尖辦、掌上辦”提供支撐。同時，在公共資源交易、銀行網(wǎng)點、物流企業(yè)、酒店賓館等12個場景實行“免證辦”，實現(xiàn)510個窗口電子證照“免證辦”應(yīng)用。將50個部門1842個事項納入綜合窗口受理，實現(xiàn)企業(yè)群眾辦事“找部門”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢乙淮啊?。推出企業(yè)和個人140個主題服務(wù)事項“一事聯(lián)辦”，在項目建設(shè)、不動產(chǎn)登記等領(lǐng)域全面實行“首席服務(wù)員制”，審批時限壓縮了90%以上。積極融圈入群，實現(xiàn)1000個政務(wù)服務(wù)事項“跨市通辦”。

二是更大力度打造公平有序的市場環(huán)境。積極推行“注冊登記全程電子化”“容缺受理”“一業(yè)一證”等改革。2023年，我市在庫“四上”企業(yè)總數(shù)達(dá)到968家，市場主體達(dá)到10.8萬戶。積極開展知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展、運(yùn)用與保護(hù)行動，專利授權(quán)量同比增長8.86%，2023年獲評湖北省知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)示范縣域。同時，實行“水電氣網(wǎng)”報裝“零費(fèi)用”申報、并聯(lián)審批模式，為企業(yè)要素保障“加速”。

三是更大力度打造包容開放的人文環(huán)境。積極弘揚(yáng)楚商文化，發(fā)揚(yáng)“匠心圖強(qiáng)、勁無止境”的大冶精神，設(shè)立“企業(yè)家日”，開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈供需對接、政企“午茶會”“集中辦證月”等活動，解決企業(yè)各類問題270余個。聚焦企業(yè)發(fā)展，制定中小微企業(yè)培育成長工程三年行動方案、穩(wěn)就業(yè)政策惠企利民促發(fā)展若干措施等，用“真金白銀”、真情實意支持企業(yè)，讓企業(yè)扎根大冶，成為大冶高質(zhì)量發(fā)展的“主人翁”。

主持人：高質(zhì)量的發(fā)展必然離不開高水平的營商環(huán)境。請問孫市長，您覺得如何將大冶發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和優(yōu)化營商環(huán)境結(jié)合起來？

孫??輒：俗話說，獨(dú)木難成林。一個地方要發(fā)展，短期靠項目，中期靠政策，長期靠環(huán)境！一直以來，我們高度重視優(yōu)化營商環(huán)境。2023年，大冶市委七屆七次全會提出了“當(dāng)好主力軍、建成節(jié)點城、奮進(jìn)五十強(qiáng)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，優(yōu)化營商環(huán)境就是實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的重要舉措。

一是聚力交通互聯(lián)，加快融圈入群一體。我們以交通促聯(lián)通、建樞紐成節(jié)點、以節(jié)點促合作，充分發(fā)揮大冶臨江、臨港、臨空、臨武漢新城的優(yōu)勢，積極對接武漢干線公路網(wǎng)和軌道交通網(wǎng)，加快武漢新城至黃石新港、機(jī)場高速二期、G106改線工程等重點交通工程建設(shè)，對接謀劃京九高鐵、福銀高鐵（大冶段）等重點工程規(guī)劃，加快建成“空鐵水公”多式聯(lián)運(yùn)交通體系，助力優(yōu)化營商環(huán)境駛?cè)肟燔嚨馈?/p>

二是聚力產(chǎn)業(yè)升級，推動百強(qiáng)爭先進(jìn)位。大冶是傳統(tǒng)的工業(yè)城市，我們始終堅持工業(yè)強(qiáng)市，主動對接全省“51020”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，突出產(chǎn)業(yè)鏈招商、科技創(chuàng)新賦能、市場主體培育、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力拓展氫能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新賽道，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈、短板產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈，著力構(gòu)建新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新材料、生命健康、智能制造、電子信息、臨空產(chǎn)業(yè)等六大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，力爭工業(yè)總產(chǎn)值2026年突破2000億元，加快建成全國先進(jìn)制造之城。企業(yè)發(fā)展需要好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，而好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境就是產(chǎn)業(yè)集群化、鏈條化。因此，強(qiáng)化集群強(qiáng)鏈也是在營造一流營商環(huán)境。

三是聚力民生保障，共同締造大美大冶。我們始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，實施強(qiáng)縣工程，加快構(gòu)建統(tǒng)籌市鎮(zhèn)村三級公共服務(wù)體系。優(yōu)化城鄉(xiāng)教育布局調(diào)整，組建更多教聯(lián)體，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。深入實施健康大冶行動，加快推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè)，推進(jìn)資源、人才、技術(shù)下沉，提升城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)水平。完善“一老一小”服務(wù)體系，推動養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)組建“養(yǎng)聯(lián)體”，提升養(yǎng)老服務(wù)水平。通過出臺人才子女就學(xué)、配偶就業(yè)、公寓租賃、醫(yī)療健康等優(yōu)惠政策，真正吸引人才、留住人才、用好人才，讓在冶發(fā)展的“新大冶人”有歸屬感、幸福感。

主持人：營商環(huán)境如同一個強(qiáng)大的磁場，好的營商環(huán)境催生強(qiáng)勁的發(fā)展活力。請問孫市長，未來大冶營商環(huán)境發(fā)展在哪些方面可以期待呢？

孫 ?輒：一個地區(qū)營商環(huán)境好不好，企業(yè)說了算，只有企業(yè)更舒心、更安心、更有獲得感，才能算好。我們將始終堅持目標(biāo)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，主動對標(biāo)先進(jìn)，全力把大冶打造成綜合成本“洼地”和營商環(huán)境高地。

一是用政策“活水”滴灌市場主體。積極深化成本控制，塑造營商環(huán)境新優(yōu)勢，研究出臺更接地氣、更顯成效、更具特色的營商環(huán)境政策措施，最大力度降低企業(yè)用能、用地、用工、物流、稅費(fèi)、融資等成本，持續(xù)釋放政策紅利，讓企業(yè)真正得到實惠。比如安排1億元專項資金，全力支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化和知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用。

二是用要素“沃土”厚積發(fā)展?jié)撃?。加快推進(jìn)大冶湖高新區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)，完善路網(wǎng)、水電氣供應(yīng)等基礎(chǔ)設(shè)施，為企業(yè)提供成熟的標(biāo)準(zhǔn)地。用好大冶(武漢)離岸科創(chuàng)中心，籌建大冶（上海）離岸科創(chuàng)中心，通過“飛地”模式，實現(xiàn)人才、資本、資源為大冶所用。

三是用改革“引擎”凝聚創(chuàng)新動能。堅持以數(shù)字化、智慧化為牽引，重點探索深化工程建設(shè)項目審批“智能客服”、用地審批權(quán)委托、涉企“免證辦”等改革，努力推行更多可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法，闖出大冶經(jīng)驗，打造湖北名片，全力建設(shè)營商環(huán)境標(biāo)桿城市。

四是用政企“互動”實現(xiàn)雙向奔赴。繼續(xù)強(qiáng)化政企溝通機(jī)制建設(shè)，堅持問需于企、問計于企，構(gòu)建親清政商關(guān)系，通過政企“午茶會”、電視問政、“雙千”活動、集中辦證月活動等形式，主動作為、靠前服務(wù)，依法依規(guī)為企業(yè)解難題、辦實事，當(dāng)好服務(wù)企業(yè)發(fā)展的“店小二”，不斷提升市場主體的獲得感、滿意度。

主持人：感謝孫市長今天對大冶優(yōu)化營商環(huán)境方方面面，細(xì)致、深入的解答。好的營商環(huán)境是高質(zhì)量發(fā)展的生命線，讓我們共同期待，大冶打好營商環(huán)境系列“組合拳”，營造“近悅遠(yuǎn)來”的營商環(huán)境，助力湖北營商環(huán)境“金字招牌”越擦越亮。再次感謝孫市長做客我們節(jié)目！各位網(wǎng)友，我們下期再會！