主持人：各位網友，大家好，歡迎關注湖北省人民政府門戶網站在線訪談。我是主持人熊科香。今天，非常榮幸邀請到了黃石市委常委、常務副市長劉潤長，以“聚焦高效辦成一件事 推動一類事一次辦”為主題，與網友們在線交流互動。劉市長，歡迎您！
劉潤長：主持人好，各位網友大家好，很高興受邀參加今天的在線訪談。
主持人：黃石是湖北省東向開放的橋頭堡，省第十二次黨代會賦予黃石“打造武漢都市圈重要增長極”的發展定位。近年來，黃石市在政務服務領域進行了一系列積極探索，陸續推出“一窗通辦”“投資項目全生命周期服務”“辦不成事兜底服務”等改革舉措，全力提升企業和群眾的滿意度與獲得感，劉市長，能否請您介紹一下，黃石通過政務服務領域改革取得了哪些成績？
劉潤長：非常感謝各位網友長期以來對黃石經濟社會發展的關心和支持。自2020年以來，黃石市連續5年壓茬推進“高效辦成一件事”改革，累計實現81個“一件事”推廣應用，基本實現企業和個人兩個全生命周期重要階段“高效辦成一件事”重點事項的落實落地，有效激發黃石經濟社會發展的內生動力。初步取得以下3個方面成效：
一是政務服務效能整體提升。截至目前，全市44家市直部門1748個事項實現“綜窗”無差別受理，成為全省首個通過國家級政務服務標準化試點驗收城市，連續5年被列為全省“高效辦成一件事”重點事項試點城市。黃石經開區探索推行工業項目“四零改革”，即“開工建設零審批、中介服務零收費、監管服務零縫隙、竣工驗收零跑腿”，企業辦事時效、質效、成效得到大幅提升。今年前三季度，我市新建成億元以上工業重點項目71個、新增工業產值264.1億元，1－11月份全市工業增加值增速持續領跑全省。
二是營商環境不斷優化。以投資項目績效綜合評價為抓手，健全結算、決算管控機制，政府投資項目“兩算率”比改革前提高近25個百分點。充分利用大數據工具，打通人社、財政、稅務、市場、發改等部門信息“壁壘、堵點”，在全省率先建立穩崗返還“免申即享”模式，已連續實施5年，企業主體獲得感大幅提升。2023年，在全國工商聯“萬家民營企業評營商環境”中被評為優化營商環境進步最明顯的5個地級市之一。
三是民生福祉持續改善。出臺《黃石市深化人產城融合發展促進高質量充分就業三年行動方案》，迭代升級4.0版的就業政策，打造覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的全方位公共就業服務體系。積極探索并出臺《黃石市既有住宅加裝電梯條例》，成為全國首部適用于國有土地上既有住宅加裝電梯的地方性法規，2024年，新審批870部、已完工822部，分別同比增長286％、307％。連續5年將老舊小區改造作為重點民生實事，累計實施491個老舊小區改造，市民家門口的幸福指數持續升溫，成為全國首批城市更新試點城市。
通過實施一系列政務服務領域的改革創新，城市“軟實力”得到持續提升的同時，正轉化為推動經濟社會高質量發展的“硬支撐”。2024年，新增省級以上“專精特新”企業86家、新增規上工業企業97家，湖北省百強企業、專精特新企業上榜總量均位列全省第2位，為高質量發展注入源頭活水。主要經濟指標連續三年進入全省第一方陣。
主持人：您剛剛提到，黃石連續5年被納入全省“高效辦成一件事”重點事項試點市州，請問黃石有哪些可以分享的經驗和做法？
劉潤長：近年來，黃石市把“高效辦成一件事 推動一類事一次辦”作為優化營商環境的重要抓手，以企業和群眾的視角，將多個部門相關聯的多個“單項事”整合為“一件事”，推行集成化、一站式辦理，大幅減少辦事環節、申請材料、辦理時間和跑動次數，有效解決企業和群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁問題。今年9月，我市牽頭的新生兒出生、教育入學、社保卡服務、加裝電梯等4個省級試點“一件事”已在全省復制推廣。主要做法有以下四個方面：
一是堅持高位推進。市委常委會每年專題聽取全市“高效辦成一件事”專題匯報，將國務院《關于進一步優化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》等政策文件納入市委中心組學習內容。市政府組建“高效辦成一件事”工作專班，制定出臺《黃石市推進“高效辦成一件事”改革實施方案》，定期召開聯席會議協調推進，并納入各地各部門政績目標考核，確保責任壓細壓實。
二是統一服務標準。對涉及“一件事”改革的申報材料進行系統集成和標準化再造，將涉及多個部門多個事項組合成一張申報清單，實現一表申請，并以聯合發文的形式對辦事指南、申報材料、辦理流程等進行固化，形成全市統一的標準規范。將事項信息納入省一體化平臺統一管理，形成標準化的“一件事”基本信息庫，通過政務服務電腦端、移動端、線下端、自助端等統一提供同標準受理服務。
三是重塑服務流程。統一受理模式，變“多門多窗”為“一網一窗”。以省一體化政務服務平臺為樞紐，線上通過湖北政務服務網，實現一次申報、一網辦結；線下在辦事大廳設置綜合窗口，統一受理集成辦事項，實現只找一窗、只跑一次。統一審批模式，變“逐項串聯辦理”為“集成并聯審批”。申請人一次性提交申請材料后，系統按照標準化流程將材料推送到部門業務審批系統，實現群眾辦事“一次告知、一表申請、一次填報、同步審批”。統一發證模式，變“跑多窗取多證”為“一窗取證”“郵寄到家”。申請人可線上查看辦理結果，線下在綜合窗口領取證照或選擇郵寄到家。
四是強化數字賦能。大力推動數據直達基層，建立市級數據直達系統，打通國家、省、市、縣四級政務數據共享平臺業務流、數據流，實現基層依申請使用數據。依托城市數字公共基礎設施平臺，匯聚了人口數據156萬條、法人數據8.8萬條，實現在線辦事基本信息“免填寫”。拓展涉企領域免證明應用場景，實現100種高頻電子證照在政務服務中“免提交”。
主持人：聽完劉市長的介紹，不禁讓我想起，最近身邊很多朋友都提到了“一網通辦”“一窗通辦”的便利。您能不能向我們詳細介紹一下，黃石在提升政務服務效能方面，對企業及市民來說，真實感受到政務服務的變化？
劉潤長：黃石市認真落實省委、省政府工作部署，堅持以“高效辦成一件事”為牽引，聚力提升政務服務效能，全力打造一流政務服務環境。主要有3個方面變化：
一是辦事流程顯著優化。推行熱線工單“首派負責制”，明確“135”處辦時限要求，即訴求工單自交辦之日起1個工作日簽收，咨詢件3個工作日內辦結，投訴、舉報等其他件5個工作日內辦結。今年以來，累計派發工單7.2萬件，按期辦結率99.5％。建立重點改革事項推進協調機制，成功解決了業務規范、系統對接、數據共享等方面56個影響企業群眾體驗感的關鍵問題。
二是辦事方式更加多元。全省首創“辦不成事兜底服務”機制，不僅解決了“辦不成事”問題，還涵蓋所有政務服務事項的咨詢、指導、協調、代辦等服務。通過強化跨區域合作，實現1062個事項省內通辦、150個事項跨省通辦。強化改革引領流程再造，推動217個事項承諾辦、76個事項免申辦和10個事項智能辦，實現事項信息自動推送、企業群眾自主確認、系統自動審批發證。
三是辦事成本有效降低。以湖北投資項目績效綜合評價平臺為依托，搭建項目審批服務平臺，對項目前期、建設、結算、運營各環節進行全流程管理和服務，全面推行電子保函在各類場景應用，優選節能、安全、設計勘察等13類80余家中介機構形成《黃石中介優選清單》。加快推進增值化服務先行區試點創建，梳理增值化服務事項156個，為企業提供審批、政策、法律、人才等8大領域“一站式”綜合服務，成功打造涉企服務“一類事”場景。
主持人：通過劉市長上面的介紹，我們看到黃石的改革成效非常顯著，請問劉市長，黃石在下一步的工作中有哪些規劃呢？
劉潤長：下一步，黃石市將把拓展“高效辦成一件事”特色增值化服務作為主攻方向。主要從以下兩個方面入手：
一方面，推動“高效辦成一件事”向企業端延伸。一是強化全要素保障、全周期管理、全過程服務理念，按照創業起步、日常運營、發展融資、遇到困難等四個階段，梳理企業開辦、選址建廠、生產經營許可、招聘員工等“一類事”場景。二是推動政務鏈、政策鏈、人才鏈、資金鏈、創新鏈“五鏈”融合，賦能產業發展，圍繞全生命周期各階段的產業重點需求，疊加土地政策、人才、資本、科創等服務供給。三是加強法治護航，針對產業發展中的涉法問題，梳理生產經營中的高頻風險點，引導企業合規經營。四是依托“12345熱線”、“兜底服務”窗口等多渠道暢通企業訴求，設立訴求處理專班，實行快速響應、限時整改、監督反饋的閉環機制。
另一方面，推動“高效辦成一件事”向基層端延伸。一是從群眾視角梳理服務事項。以村民建房“一件事”為切入口，再造流程，變方便部門為方便群眾，推動“高效辦成一件事”。二是建設鄉鎮街道綜合服務信息平臺。向上對接縣級政務服務中心，向下聯通村社區服務終端和群眾手機小程序，實現服務群眾“一網通辦”。三是增強服務功能，將鄉鎮“六辦三中心”服務群眾事項統一納入信息平臺，人員進駐辦公，高效服務群眾；完善“代收發件”機制，需要縣級部門審批的事項由信息平臺“代收發件”。四是加快基礎數據庫建設，打通部門“數據壁壘”，實行基礎數據一次采集、多方使用，切實減少基層填表負擔。
主持人：今天的訪談，劉市長不僅詳細介紹了黃石市在“高效辦成一件事”改革方面的舉措和成效，還為我們描繪了未來發展的藍圖。在此，我要代表廣大網友向劉市長表示衷心的感謝！
劉潤長：謝謝主持人，感謝大家的聆聽和關心關注。習近平總書記強調，“要營造市場化、法治化、國際化一流營商環境”。我們將堅持精準施策、用心服務、合力共為，持續深化“一窗通辦、一類事一次辦”改革，千方百計提升企業、群眾辦事質效，著力推進以控制成本為核心、“高效辦成一件事”為中心、誠信政府建設為重心的營商環境改革，加快打造具有全國競爭力的綜合成本洼地、政務服務高地、企業投資目的地。