根據《黃石市貫徹落實第三輪中央生態環境保護督察報告整改方案》的工作要求，我市高度重視，積極推進反饋問題（省序號7）整改工作。目前已整改完畢，現將整改完成情況公示如下：

一、反饋問題

“兩高”項目盲目上馬管控不夠到位。部分地方在處理高質量發展和高水平保護的關系上統籌不夠，盲目上馬“兩高”項目沖動明顯。一些項目違規審批。《熱電聯產管理辦法》明確，新建抽凝燃煤熱電聯產項目與替代關停燃煤鍋爐和小熱電機組掛鉤，配套關停的燃煤鍋爐容量原則上不低于新建機組最大抽汽供熱能力的50%。但督察發現，用于國電長源荊州熱電二期擴建項目2×350MW抽凝式燃煤熱電聯產機組配套關停的54臺鍋爐均不是燃煤鍋爐，其中49臺為燃氣鍋爐，但已通過審批并于2023年7月投產。2020年荊州市細顆粒物濃度未達環境空氣質量二級標準，根據國家有關部門要求，區域內建設項目應提出有效的區域污染物削減方案。但2021年，華魯恒升（荊州）公司園區氣體動力平臺、合成氣綜合利用等兩個項目的削減方案中，將2016年關停的16家磚瓦廠污染物排放量作為削減主要來源，實際并未形成有效削減；建成的100萬噸/年尿素產能，也未按要求全部完成產能置換。一些項目違規建設。大冶特鋼、鄂城鋼鐵等公司的煉鐵高爐項目，湖北云華安化工公司合成氨搬遷技改項目均存在批小建大問題。黃岡市雄陶陶瓷公司升級改造項目、黃石市天源模具材料公司1臺15噸中頻爐、潛江市金華潤化肥公司1臺直徑3.2米氣化爐未批先建。荊門市新洋豐中磷肥業有限公司擅自建成10萬噸/年磷銨裝置，違反產業政策指導目錄不得新建磷銨項目的要求。此外，長利玻璃洪湖公司遷建項目未取得節能審查意見就于2023年12月開工建設，荊州市發展和改革委員會向省發展和改革委員會提交的有關證明材料中卻稱企業未開工建設，致使企業違規通過節能審查。

二、整改目標

堅決遏制“兩高一低”項目盲目發展，嚴控“兩高”項目準入，推進節能降碳，確保完成“十四五”能耗強度下降目標。完成大冶特殊鋼、天源模具材料公司違規建設問題整改工作。

三、整改措施

1．加強源頭管控，嚴把“兩高”項目準入關口。持續落實“兩高”項目準入前產能置換、污染物減排、能效水平等發改、經信、生態環境等部門聯審會商機制。

2．完善“兩高”項目動態調整清單管理制度，對“十四五”期間擬建、新建、投產的“兩高”項目建立管理臺賬，實行動態管理。

3．2025年6月底前，全面排查“兩高”項目節能審查、批建不符、未批先建、區域削減方案等落實情況，形成排查問題整治清單，完成排查問題整改。

4．持續推動鍋爐深度治理。對20蒸噸/小時以上燃煤鍋爐實現污染物在線監控應接盡接，逐步推動中心城區35蒸噸/小時以上燃煤鍋爐超低排放改造。

5．大冶特殊鋼公司按照項目建設時的產業政策要求，制定產能置換整改方案，并根據產能置換整改方案公告的產能規模對設備進行優化改造，達到整改要求，確保項目建成規模與產能置換整改方案一致。

6．依法依規完善大冶特殊鋼公司項目備案、能評、環評等建設審批手續，確保批建一致。

7．2025年12月底前，實施常態化監督管理，落實粗鋼產量總量控制。

8．2025年12月底前，全面完成鋼鐵企業全流程超低排放改造，加強環保設施運行管理和管控，長期穩定保持超低排放水平。

9．2024年10月底前，對黃石市天源模具材料公司違法行為依法予以查處。

四、整改完成情況

一是市委、市政府先后制定出臺了一系列制度文件，著重從產業政策、產能置換、能耗雙控、煤炭消費替代和污染物排放削減來源等方面做好論證。2025年，國家、省關于嚴控“兩高”項目管控最新政策文件出臺后，市發改部門多次組織各縣（市、區）、市直相關部門學習文件精神，研究落實全市新上“兩高”項目聯審會商機制。“十四五”前四年，全市能耗強度累計下降14.8%，提前完成規劃期目標。

二是“十四五”以來，對全市新上的“兩高”項目全面梳理，動態更新項目節能審查、環評和土地、規劃等手續推進情況，建立了完善的信息表格，確保項目建設合法合規推進，并按照新審批項目及時更新a項目個數和審批信息。

三是自第二輪中央生態環境保護督察后，對“十四五”期間建設的“兩高”項目能評、環評、土地規劃等前期手續辦理情況及煤炭替代情況等開展了再排查、再梳理。截至目前，各項目前期手續齊全，煤炭替代、污染物排放削減來源清晰。

四是全市淘汰范圍內138臺20t/h以下燃煤鍋爐全部淘汰完成。市場監管部門嚴格按“三個一律”要求，對不符合環保政策要求的燃煤鍋爐一律不接受開工告知、一律不安排檢驗、一律不予辦理使用登記。

五是大冶特殊鋼有限公司通過市場化方式購買30.5萬噸煉鐵產能指標，制定2號煉鐵高爐產能置換項目整改方案，委托中冶京誠工程技術有限公司編制了2號煉鐵高爐產能置換項目爐容整改技術方案，采用爐內造襯技術對2號煉鐵高爐爐容進行優化改造。

六是西塞山區根據整改后的建設內容和爐容大小對項目進行了重新備案，并按照未批先建項目程序對用能情況進行了評價，委托第三方機構組織區直相關行業主管部門及專家進行了現場評估，項目能效達到國內行業先進水平，并出具了整改的審查意見。大冶特殊鋼有限公司向省生態環境廳重新報批該項目環境影響報告書并獲得批復。

七是化解鋼鐵行業過剩產能是黨中央、國務院作出的決策部署，我市積極落實省鋼化辦下達的粗鋼產量壓減任務，并將任務分解到每個月，全面完成省定調控目標。

八是大冶特殊鋼有限公司、大冶華鑫實業有限公司和大冶新冶特鋼有限公司無組織、有組織、清潔運輸等超低排放改造工程已全面建成投入運行。

九是2024年5月，黃石市天源模具材料公司將“未批先建”的15T中頻爐予以拆除，并對爐臺進行封閉。生態環境部門對該公司下達了《責令改正違法行為決定書》和《行政處罰決定書》，處罰款4.17萬元。

如對公示內容有異議，請致函或致電黃石市發展和改革委員會，歡迎社會公眾進行監督。

公示時間：2025年12月24日至2026年1月7日

聯 系 人：陳思恬

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