大冶市、陽新縣、各區(qū)人民政府，黃石經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，黃石新港（物流）工業(yè)園區(qū)管委會，市政府各部門：

《黃石市城市軌道交通安全保護(hù)區(qū)管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

黃石市人民政府辦公室

2025年12月23日

黃石市城市軌道交通安全保護(hù)區(qū)管理辦法

第一條 為規(guī)范城市軌道交通保護(hù)區(qū)管理，保障城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營安全，根據(jù)《城市軌道交通運(yùn)營管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令 2018年第 8號）和《黃石市城市軌道交通運(yùn)營管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城市軌道交通安全保護(hù)區(qū)（以下簡稱保護(hù)區(qū)）相關(guān)管理活動，適用本辦法。

本辦法所稱城市軌道交通是指本市行政區(qū)域內(nèi)城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃、投資建設(shè)、運(yùn)營管理的有軌電車。

本辦法所稱市城市軌道交通主管部門是指市住房和城市更新主管部門、市交通運(yùn)輸主管部門。

本辦法所稱保護(hù)區(qū)是指為預(yù)控城市軌道交通實(shí)施廊道、保護(hù)城市軌道交通功能正常和結(jié)構(gòu)安全，在軌道交通線路或結(jié)構(gòu)的周邊特定范圍內(nèi)設(shè)置的控制和保護(hù)區(qū)域。

本辦法所稱城市軌道交通設(shè)施是指城市軌道交通的軌道、路基、隧道、高架、車站、控制中心、車輛段、停車場、車輛、機(jī)電設(shè)備、通信信號系統(tǒng)和其他附屬設(shè)施，以及為保障軌道交通運(yùn)營而設(shè)置的相關(guān)設(shè)施。

本辦法所稱外部項(xiàng)目是指在保護(hù)區(qū)內(nèi)（含對保護(hù)區(qū)有影響范圍）開展非軌道交通的建設(shè)或作業(yè)項(xiàng)目。

第三條 保護(hù)區(qū)按照“市級統(tǒng)籌、屬地管理”的原則進(jìn)行管理。在保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行作業(yè)的，有關(guān)行政管理部門作出行政許可后，對其許可的事項(xiàng)，實(shí)行“誰許可、誰監(jiān)督、誰負(fù)責(zé)”。

第四條 市財(cái)政局結(jié)合城市軌道交通保護(hù)區(qū)管理工作需要，統(tǒng)籌安排相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)。

市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的控制管理及房屋建筑項(xiàng)目施工建設(shè)的監(jiān)督管理。按照城市軌道交通規(guī)劃做好軌道交通及配套交通設(shè)施用地的控制管理。

市住房和城市更新主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)規(guī)劃、在建城市軌道交通安全保護(hù)區(qū)的管理，并負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)內(nèi)市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目施工建設(shè)的監(jiān)督管理。

市交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)已運(yùn)營城市軌道交通保護(hù)區(qū)的管理，并負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)內(nèi)交通運(yùn)輸工程項(xiàng)目施工建設(shè)的監(jiān)督管理。

市水利和湖泊、應(yīng)急管理、城管、公安等部門分別負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)內(nèi)的水利工程項(xiàng)目施工建設(shè)監(jiān)管、違反建設(shè)規(guī)劃管理行為查處、安全生產(chǎn)工作綜合監(jiān)督管理及依權(quán)限開展涉及城市軌道交通生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理、破壞軌道交通設(shè)施設(shè)備及阻礙國家工作人員執(zhí)行公務(wù)等違法行為查處。

沿線各縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)所轄保護(hù)區(qū)內(nèi)施工作業(yè)活動的行政審批、質(zhì)量安全監(jiān)管、違法查處等工作，并負(fù)責(zé)督促本轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實(shí)保護(hù)區(qū)基層網(wǎng)格化管理等相關(guān)工作。

第五條 城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營單位負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)的日常巡查，及時(shí)制止和報(bào)告危及城市軌道交通安全的情形；承擔(dān)保護(hù)區(qū)內(nèi)施工作業(yè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工方案及安全防護(hù)方案的技術(shù)審查等工作；及時(shí)向有關(guān)部門提供、更新城市軌道交通項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)和竣工資料。協(xié)助城市軌道交通主管部門開展保護(hù)區(qū)其他管理工作。

第六條?安全保護(hù)區(qū)的范圍如下：

（一）地下車站與隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè) 50米內(nèi)；

（二）車輛基地、地面和高架車站以及線路軌道的結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè) 30米內(nèi)；

（三）出入口、通風(fēng)亭、控制中心、變電站、集中供冷站、電梯等建（構(gòu)）筑物結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè) 10米內(nèi)；

（四）城市軌道交通過河（湖）隧道、橋梁段結(jié)構(gòu)（軌道中心線）兩側(cè)各 100米范圍內(nèi)；

（五）已經(jīng)批準(zhǔn)的城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃或已經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)劃線路（以下簡稱規(guī)劃線路）（軌道中心線）兩側(cè) 60米范圍內(nèi)。

第七條 在建或運(yùn)營線路的保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)立特別保護(hù)區(qū)，范圍如下：

（一）車輛基地、地下工程（車站、隧道等）的結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè) 5米內(nèi)；

（二）高架車站及高架線路工程結(jié)構(gòu)水平投影外側(cè) 3米內(nèi)；

（三）地面車站及地面線路路堤或路塹外邊線外側(cè) 3米內(nèi)。

第八條 規(guī)劃線路的保護(hù)區(qū)，由市住房和城市更新主管部門會同市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依據(jù)本辦法劃定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后納入控制性詳細(xì)規(guī)劃并實(shí)施管理。

第九條 在建或運(yùn)營線路的保護(hù)區(qū)，由城市軌道交通建設(shè)單位、運(yùn)營單位依據(jù)本辦法提出劃定方案，經(jīng)城市軌道交通主管部門會同市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審核，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布。因地質(zhì)條件或者其他特殊情況需要調(diào)整范圍的，由城市軌道交通主管部門組織專題論證，會同市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審核，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布。

城市軌道交通初期運(yùn)營前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定保護(hù)區(qū)范圍平面圖，設(shè)置保護(hù)區(qū)警示標(biāo)志。

第十條 在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)開展下列外部作業(yè)活動前，應(yīng)按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

（一）新建、改建、擴(kuò)建或者拆除建（構(gòu)）筑物；

（二）挖掘、爆破、地基加固、打井、基坑施工、樁基礎(chǔ)施工、鉆探、灌漿、噴錨、地下頂進(jìn)作業(yè)；

（三）敷設(shè)或者搭架管線等架空作業(yè)；

（四）取土、采石、采砂、疏浚河道（湖泊）；

（五）大面積增加或者減少建（構(gòu)）筑物載荷的活動；

（六）電焊、氣焊和使用明火等具有火災(zāi)危險(xiǎn)作業(yè)；

（七）在運(yùn)營線路地面段、高架段保護(hù)區(qū)內(nèi)使用塔吊、起重機(jī)等開展吊裝作業(yè)，或者塔吊、起重機(jī)倒塌可能影響保護(hù)區(qū)的，或者吊裝懸臂有可能進(jìn)入保護(hù)區(qū)的作業(yè)；

（八）其他可能危害城市軌道交通設(shè)施的作業(yè)。

城市軌道交通特別保護(hù)區(qū)內(nèi)原則上不得進(jìn)行上述作業(yè)。

第十一條 對保護(hù)區(qū)內(nèi)的外部項(xiàng)目作業(yè)，相關(guān)部門在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可和施工許可前，應(yīng)當(dāng)書面征求城市軌道交通主管部門意見，并提供相關(guān)資料。第十條中所列作業(yè)活動不需行政管理部門許可的，涉及在建或運(yùn)營線路的，外部作業(yè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)就施工、安全防護(hù)方案等書面征求軌道交通建設(shè)單位或運(yùn)營單位意見，建設(shè)、運(yùn)營單位需將辦理意見同步抄送城市軌道交通主管部門。涉及后續(xù)軌道交通項(xiàng)目實(shí)施時(shí)新建外部項(xiàng)目（電力、路橋、燃?xì)夤芫€等）自身有保護(hù)規(guī)定的，則應(yīng)當(dāng)在軌道交通保護(hù)技術(shù)審查環(huán)節(jié)中予以明確，外部項(xiàng)目作業(yè)主體在軌道交通線站位或車輛基地方案征求意見時(shí)不得人為提高保護(hù)要求。

第十二條 城市軌道交通主管部門在出具意見前，應(yīng)當(dāng)書面征求城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營單位技術(shù)審查意見。城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)自收到征求意見之日起7個(gè)工作日內(nèi)，書面反饋技術(shù)審查意見。必要時(shí)，城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營單位可另行組織專家論證。

技術(shù)審查意見應(yīng)當(dāng)包含工程概況、與軌道交通結(jié)構(gòu)設(shè)施相對位置關(guān)系、影響等級、施工作業(yè)控制管理要求等內(nèi)容。特別應(yīng)對外部作業(yè)項(xiàng)目與城市軌道交通設(shè)施結(jié)構(gòu)空間影響程度，設(shè)計(jì)方案、作業(yè)類型、施工方法、施工步序等對城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營是否造成安全影響等方面，提出明確意見。

第十三條 外部項(xiàng)目作業(yè)影響等級為特級、一級、二級的應(yīng)當(dāng)對受其影響的軌道交通結(jié)構(gòu)實(shí)施安全監(jiān)測；影響等級為特級、一級的，同時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全評估。項(xiàng)目建設(shè)單位或者個(gè)人可以委托具備相應(yīng)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)出具評估報(bào)告和監(jiān)測結(jié)果報(bào)告，根據(jù)評估報(bào)告制定有針對性的軌道交通設(shè)施安全保護(hù)方案并及時(shí)將監(jiān)測結(jié)果報(bào)送城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營單位。城市軌道交通主管部門認(rèn)定建設(shè)施工活動對城市軌道交通安全有較大風(fēng)險(xiǎn)的，可以根據(jù)實(shí)際情況開展相應(yīng)的評估和監(jiān)測工作。且在辦理施工許可前，應(yīng)當(dāng)有保證項(xiàng)目作業(yè)質(zhì)量和安全的具體措施。

安全保護(hù)方案應(yīng)當(dāng)包括編制依據(jù)、工程概況、工程地質(zhì)及水文地質(zhì)條件、施工計(jì)劃、城市軌道交通設(shè)施安全保護(hù)措施、施工工藝技術(shù)、監(jiān)測措施、應(yīng)急預(yù)案等。

第十四條 第三方評估、監(jiān)測單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)，配備充足的專業(yè)技術(shù)人員，熟悉城市軌道交通的特性和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，有良好的信譽(yù)。第三方評估、監(jiān)測單位不得與該項(xiàng)目的建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)及施工單位有隸屬關(guān)系或其他利害關(guān)系。

第十五條 對城市軌道交通規(guī)劃線路的車站、區(qū)間等設(shè)置有重大安全影響的外部項(xiàng)目，市住房和城市更新主管部門應(yīng)指導(dǎo)建設(shè)單位開展相關(guān)區(qū)段線站位研究，并就研究成果征詢有關(guān)部門意見、開展技術(shù)審查，明確后續(xù)軌道交通實(shí)施廊道。

第十六條 市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在進(jìn)行涉及保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的土地出讓時(shí)，應(yīng)當(dāng)在出讓條件編制前征求意見，明確出讓地塊是否設(shè)有出入口及通道等附屬設(shè)施，并在出讓條件中明示。其中，涉及規(guī)劃線路的征求市住房和城市更新主管部門意見，涉及在建線路的征求軌道交通建設(shè)單位意見，涉及運(yùn)營線路的征求軌道交通運(yùn)營單位意見。

第十七條 市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在規(guī)劃管理中出具建（構(gòu)）筑物、市政建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃條件時(shí)，須核對建設(shè)項(xiàng)目的具體位置。在出具涉及保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的外部項(xiàng)目規(guī)劃條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求建設(shè)單位制定軌道交通設(shè)施安全保護(hù)方案并征求意見。在審批與軌道交通出入口、風(fēng)亭等設(shè)施連接的其他建設(shè)工程時(shí)，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證前應(yīng)當(dāng)征求意見。其中，涉及規(guī)劃線路的征求市住房和城市更新主管部門意見，涉及在建線路的征求軌道交通建設(shè)單位意見，涉及運(yùn)營線路的征求軌道交通運(yùn)營單位意見。

第十八條 在保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行本辦法第十條所列作業(yè)，存在未落實(shí)技術(shù)審查意見、軌道交通保護(hù)措施落實(shí)不到位等情況的，由城市軌道交通主管部門責(zé)令整改合格后方能恢復(fù)施工；未經(jīng)許可擅自施工的，由城市軌道交通主管部門告知相關(guān)行政許可部門處理。

第十九條 外部項(xiàng)目建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)測等單位，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)審查意見和安全防護(hù)、監(jiān)測等方案，不得擅自變更。

外部項(xiàng)目施工作業(yè)相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)做好城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營及設(shè)施安全保護(hù)工作，主動配合城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營單位做好保護(hù)區(qū)日常巡查及隱患消除工作。在實(shí)施勘察、鉆探等具有擊穿隧道風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營單位。

第二十條 保護(hù)區(qū)內(nèi)外部項(xiàng)目施工作業(yè)活動完成后，項(xiàng)目建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營單位報(bào)送項(xiàng)目作業(yè)完工情況，并會同城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營單位就項(xiàng)目對城市軌道交通結(jié)構(gòu)的安全影響情況進(jìn)行再次評估。評估認(rèn)定項(xiàng)目對城市軌道交通設(shè)施和建設(shè)、運(yùn)營安全造成影響的，應(yīng)當(dāng)立即采取措施消除影響。

第二十一條 外部項(xiàng)目施工作業(yè)活動過程中，監(jiān)測數(shù)據(jù)預(yù)警應(yīng)當(dāng)按照 CJJ/T202-2013《城市軌道交通結(jié)構(gòu)安全保護(hù)技術(shù)規(guī)范》等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。發(fā)生地面變形、裂縫、塌陷、滲漏等危及城市軌道交通安全情形時(shí)，施工作業(yè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案，按照相關(guān)法律法規(guī)開展初步核查并采取措施消除妨害，確保城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營及設(shè)施結(jié)構(gòu)安全，并立即告知城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營單位。城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營單位根據(jù)監(jiān)督管理職責(zé)報(bào)告相關(guān)主管部門。

第二十二條 在保護(hù)區(qū)內(nèi)的應(yīng)急類外部項(xiàng)目施工作業(yè)活動開始前，相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)告知城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營單位。城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)積極配合并給予必要的協(xié)助；應(yīng)急施工作業(yè)活動可能危及運(yùn)營安全時(shí)，運(yùn)營單位可以暫停部分區(qū)段或者全線網(wǎng)的運(yùn)營，根據(jù)需要及時(shí)啟動應(yīng)急保障預(yù)案，做好客流疏導(dǎo)和現(xiàn)場秩序維護(hù)，并報(bào)告交通運(yùn)輸、公安等相關(guān)主管部門。

保護(hù)區(qū)內(nèi)的應(yīng)急類外部項(xiàng)目施工作業(yè)活動對城市軌道交通設(shè)施造成損害的，由施工作業(yè)相關(guān)責(zé)任單位依法承擔(dān)城市軌道交通設(shè)施修繕及恢復(fù)功能的相關(guān)賠償責(zé)任。

第二十三條 城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營單位負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)的日常巡查，督促外部項(xiàng)目建設(shè)、施工作業(yè)單位或個(gè)人做好城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營安全防護(hù)工作。

第二十四條 城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營單位在保護(hù)區(qū)內(nèi)開展日常巡查時(shí)，有權(quán)進(jìn)入施工作業(yè)現(xiàn)場，相關(guān)責(zé)任單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。發(fā)現(xiàn)危及或者可能危及城市軌道交通安全的情形時(shí)，有權(quán)予以制止，要求相關(guān)責(zé)任單位或者個(gè)人采取措施消除妨害，并立即報(bào)告相關(guān)主管部門。

第二十五條 城市軌道交通沿線所屬的縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)加強(qiáng)本轄區(qū)保護(hù)區(qū)內(nèi)施工作業(yè)活動的監(jiān)督管理，依法查處違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)或接報(bào)有危及城市軌道交通安全的情形或違法違規(guī)行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理。

第二十六條 對違反本辦法的，依照《城市公交條例》《城市軌道交通運(yùn)營管理規(guī)定》等法律規(guī)定處理；造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；違法行為涉嫌犯罪的，及時(shí)將相關(guān)線索移送司法機(jī)關(guān)。

第二十七條?本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。

第二十八條?本辦法由市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)解釋。