| 文件名稱 | 黃石市人民政府關(guān)于印發(fā)《黃石市控制和查處違法建設(shè)實施辦法(修訂)》的通知 | 文件類型 | 行政規(guī)范性文件 |
|---|---|---|---|
| 成文日期 | 2026-02-02 10:42:02 | 發(fā)布日期 | 2026-01-08 17:45:00 |
| 生效日期 | 2026-01-08 17:45:00 | 失效日期 | |
| 發(fā)文字號 | 黃政發(fā)〔2026〕2號 | 發(fā)文機關(guān)代字 | 黃政發(fā) |
| 發(fā)文年份 | 2026 | 文件順序號 | 2 |
| 有效性 | 有效 | 公文種類 | 通知 |
| 發(fā)文機關(guān) | 黃石市人民政府 | 文件制定單位 | 黃石市人民政府 |
| 文件出臺地區(qū)行政代碼 | 420200 | 文件出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道 | 無 |
| 文件來源 | 黃石市人民政府網(wǎng)站 | 題注 | 無 |
| 文件附件 | 文件PDF版本 | ./W020260202390944113113.pdf | |
| 文件的WPS版本 | ./W020260202390943930423.wps | 文件的OFD版本 | ./W020260202390943816455.ofd |
| 服務(wù)對象 | 無特定對象 | 主題分類 | |
| 體裁分類 | 機構(gòu)分類 | ||
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大冶市、陽新縣、各區(qū)人民政府,黃石經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會,
黃石新港(物流)工業(yè)園區(qū)管委會,市政府各部門:
《黃石市控制和查處違法建設(shè)實施辦法(修訂)》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真抓好貫徹落實。
黃石市人民政府
2026年1月8日
黃石市控制和查處違法建設(shè)實施辦法(修訂)
第一章 總則
第一條 為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理,控制和查處違法建設(shè),根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《湖北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市城區(qū)(含黃石經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、黃石新港園區(qū))違法建設(shè)的控制和查處及相關(guān)管理活動。
第三條 本辦法所稱違法建設(shè),是指違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的下列情形:
(一)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的;
(二)未經(jīng)批準進行臨時建設(shè)、未按照批準內(nèi)容進行臨時建設(shè)或者臨時建(構(gòu))筑物超過批準的使用期限不拆除的;
(三)在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的;
(四)其他違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)規(guī)定的情形。
建(構(gòu))筑物違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的事實持續(xù)存在的,屬于違法建設(shè)的繼續(xù)狀態(tài)。
本辦法施行前已建成的建(構(gòu))筑物,是否屬于違法建設(shè),依照建設(shè)時施行的法律、法規(guī)的規(guī)定予以認定。
第四條 控制和查處違法建設(shè)工作應(yīng)當遵循屬地管理、源頭防控、協(xié)作聯(lián)動、綜合治理的原則。
第五條 市、區(qū)人民政府(含黃石經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、黃石新港園區(qū)管委會,下同)及其有關(guān)部門應(yīng)當加強控制和查處違法建設(shè)的宣傳引導(dǎo),提升社會公眾遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃的法治意識。
第六條 任何組織和個人發(fā)現(xiàn)違法建設(shè),有權(quán)向有關(guān)部門投訴舉報。
區(qū)人民政府應(yīng)當建立違法建設(shè)投訴舉報制度,公布違法建設(shè)舉報網(wǎng)站、信箱、電話等,對舉報予以及時處理,對舉報人的信息予以保密。
第二章?職責分工
第七條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當加強控制和查處違法建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),將所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算,完善控制和查處違法建設(shè)綜合協(xié)調(diào)機制,解決涉及多部門工作職責等重大問題,督促下屬相關(guān)部門、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展控制和查處違法建設(shè)工作。
第八條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當建立違法建設(shè)治理目標管理責任制度,嚴格控制新增違法建設(shè),對違法建設(shè)控制和查處工作進行動態(tài)監(jiān)督管理,確保對違法建設(shè)及時發(fā)現(xiàn)、及時控制、及時拆除。
第九條 市城市管理部門負責對控制和查處違法建設(shè)工作進行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查,協(xié)調(diào)處理重大復(fù)雜違法建設(shè)案件。市、區(qū)城市管理部門按照職責分工負責本轄區(qū)違法建設(shè)控制和查處工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責違反鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃管理的違法建設(shè)控制和查處工作。
以上負責查處違法建設(shè)工作的單位,統(tǒng)稱為違法建設(shè)查處機關(guān)。
第十條 自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責加強城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查,對違法建設(shè)認定和是否屬于可采取改正措施處理等情形,及時予以書面函復(fù)。
住房和城市更新部門負責物業(yè)服務(wù)活動、房屋銷售、房屋租賃、國有土地上房屋征收的監(jiān)督管理,督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)、國有土地上房屋征收主體及實施單位履行違法建設(shè)治理協(xié)助義務(wù),依法查處違反物業(yè)管理等規(guī)定擅自違法建設(shè)的行為。
公安機關(guān)負責及時受理、處置違法建設(shè)治理中發(fā)生的警情,依法查處阻礙國家機關(guān)工作人員執(zhí)行公務(wù)的違法犯罪行為。
水利和湖泊、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、文化旅游、國防動員、應(yīng)急管理和消防救援等部門按照各自職責做好控制和查處違法建設(shè)相關(guān)管理工作。
第十一條 相關(guān)行業(yè)主管部門、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當建立違法建設(shè)治理的信息互通共享機制,及時提供規(guī)劃建設(shè)、房屋交易和租賃、市場主體登記、經(jīng)營場所相關(guān)證照核發(fā)等案件線索和管理信息。
區(qū)人民政府應(yīng)當加強違法建設(shè)治理的信息化建設(shè),綜合運用衛(wèi)星遙感、無人機、數(shù)字化城市管理平臺等技術(shù)手段,提升違法建設(shè)治理信息化水平。
第三章?巡查防控
第十二條 區(qū)人民政府應(yīng)當建立由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)部門組成的違法建設(shè)巡查網(wǎng)絡(luò),實行網(wǎng)格化管理。
街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當開展網(wǎng)格化巡查工作,及時發(fā)現(xiàn)、制止違法建設(shè)。屬于城市管理部門職責范圍的,向區(qū)人民政府城市管理部門報告;屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府職責范圍的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法查處。
居(村)民委員會協(xié)助街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好控制和查處違法建設(shè)工作。
第十三條 自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當加強規(guī)劃和施工許可的巡查檢查和監(jiān)督管理,發(fā)現(xiàn)未經(jīng)規(guī)劃許可或者未按照規(guī)劃許可內(nèi)容建設(shè)的,及時進行違法建設(shè)認定,并向查處機關(guān)移交有關(guān)違法建設(shè)線索。查處機關(guān)應(yīng)當將線索處理情況及時反饋給自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)部門。
第十四條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當加強對物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的日常巡查,及時勸阻、制止違法建設(shè),并向查處機關(guān)報告。
對已被查處的違法建設(shè),物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當對違法建設(shè)施工人員的施工行為進行勸阻、制止,協(xié)助查處機關(guān)的查處工作。
第十五條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)不得進行虛假或者引人誤解的廣告宣傳,欺騙、誤導(dǎo)消費者在小區(qū)綠地、露臺平臺、屋頂?shù)裙矃^(qū)域進行違法建設(shè)。
房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)受托提供經(jīng)紀服務(wù)時,應(yīng)當查看建筑物權(quán)屬證書或者文件;無相應(yīng)權(quán)屬證書或者文件的,不得提供房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)。
第四章?調(diào)查處置
第十六條 對是否屬于本辦法第三條規(guī)定的違法建設(shè),查處機關(guān)應(yīng)當書面征求同級自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)部門意見。自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當在收到違法建設(shè)咨詢函之日起 10個工作日內(nèi),對違法建設(shè)進行認定和技術(shù)核準,并對能否采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響、是否應(yīng)辦理工程規(guī)劃許可等問題作出書面定性意見。情況復(fù)雜的,可延長 5個工作日。
第十七條 查處機關(guān)應(yīng)當根據(jù)自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)部門的認定,對違法建設(shè)按照相關(guān)法律法規(guī)及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》等有關(guān)規(guī)定予以處理。
第十八條 對正在施工的違法建設(shè),查處機關(guān)作出停止建設(shè)或者限期拆除的決定后,當事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的,違法建設(shè)所在地的區(qū)人民政府可以責成查處機關(guān)采取查封施工現(xiàn)場、強制拆除等措施。
違法建設(shè)存在安全隱患且危及公共安全的,區(qū)人民政府應(yīng)當及時組織相關(guān)部門采取處置措施,消除隱患,排除危險。
第十九條 未經(jīng)批準進行臨時建設(shè)、未按照批準內(nèi)容進行臨時建設(shè)或者經(jīng)過批準超過使用期限的臨時建(構(gòu))筑物,由查處機關(guān)責令限期拆除。臨時建設(shè)當事人限期自行拆除確有困難的,可以書面申請協(xié)助拆除。
第二十條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的,由查處機關(guān)責令停止建設(shè)、限期改正;逾期不改正的,可以拆除。
第二十一條 查處機關(guān)作出違法建設(shè)處理決定前,應(yīng)當依法告知當事人享有陳述、申辯權(quán)利。查處機關(guān)應(yīng)當對當事人提出的事實、理由和證據(jù)進行記錄、復(fù)核。當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的,查處機關(guān)應(yīng)當采納。
查處機關(guān)作出違法建設(shè)處理決定,應(yīng)當依法告知當事人申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限。
第二十二條 對違法建設(shè)處理決定以及其他查處有關(guān)法律文書,查處機關(guān)應(yīng)當依法送達當事人。
無法確定違法建設(shè)當事人的,查處機關(guān)應(yīng)當在本市行政區(qū)域內(nèi)公開發(fā)行的報紙、查處機關(guān)網(wǎng)站和違法建設(shè)現(xiàn)場發(fā)布公告,要求限期處理,公告期限不少于 30日;公告期滿后,查處機關(guān)可以依法予以處理。
第二十三條 查處機關(guān)送達限期拆除違法建設(shè)決定書、發(fā)布限期拆除公告后,當事人應(yīng)當在規(guī)定期限內(nèi)自行拆除、恢復(fù)原狀。當事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,又不拆除的,由查處機關(guān)依照法律法規(guī)進行強制拆除。
查處機關(guān)實施強制拆除的,應(yīng)當事先制定強制拆除預(yù)案,明確配合單位相關(guān)職責,采用合理適當?shù)氖侄巍⒎绞剑匾獣r進行社會穩(wěn)定風險評估。
第二十四條 查處機關(guān)查處違法建設(shè),可以調(diào)取、查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料,要求相關(guān)單位和人員就涉及的問題作出解釋和說明,并根據(jù)需要進入現(xiàn)場進行勘測。
相關(guān)單位和人員應(yīng)當配合,提供必要資料,如實說明相關(guān)情況,為查處機關(guān)現(xiàn)場勘測、調(diào)查取證和查處提供便利,不得以任何方式或者手段妨礙、阻撓。
第二十五條 查處機關(guān)查處違法建設(shè),應(yīng)當實行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。
第二十六條 查處機關(guān)應(yīng)當及時將違法建設(shè)信息以及違法建設(shè)處理決定書面告知相關(guān)部門和單位。相關(guān)部門和單位應(yīng)當采取下列措施:
(一)對存在違法建設(shè)的建設(shè)項目,違法部分不得辦理規(guī)劃核實手續(xù),不得進行建設(shè)工程竣工驗收備案;
(二)對違法建筑物,不得辦理不動產(chǎn)登記以及交易、租賃備案等手續(xù);
(三)對利用違法建筑物作為經(jīng)營場所的,不得辦理相關(guān)證照;
(四)對違法建設(shè)工程或者利用違法建筑物從事生產(chǎn)經(jīng)營的,市政公用服務(wù)單位不得提供供水、供電、供氣、供熱等報裝、更新改造或者維修維護服務(wù)。
第二十七條 查處機關(guān)應(yīng)當將違法建設(shè)當事人受到行政處罰等情況錄入信用信息平臺,并納入違法建設(shè)當事人信用檔案。
自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)、住房和城市更新等部門應(yīng)當依法依規(guī)對設(shè)計、施工、監(jiān)理、物業(yè)服務(wù)、房地產(chǎn)開發(fā)、房地產(chǎn)經(jīng)紀等單位開展失信懲戒、信用修復(fù)等工作。
第五章?附 則
第二十八條 政府及其部門工作人員在控制和查處違法建設(shè)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,相關(guān)問題線索按程序移交紀檢監(jiān)察部門依法依規(guī)依紀處理。
第二十九條 大冶市、陽新縣控制和查處違法建設(shè)工作,參照本辦法執(zhí)行。
第三十條?本辦法由市城市管理執(zhí)法委員會負責解釋。
第三十一條?本辦法自印發(fā)之日起施行,有效期 5年。