日前，黃石市人民政府印發(fā)了《關(guān)于黃石市禁止燃放煙花爆竹的通告》（黃政發(fā)〔2026〕3號，以下簡稱《通告》），現(xiàn)將政策出臺背景和主要內(nèi)容解讀如下：

一、出臺背景

近年來，煙花爆竹燃放已成為影響空氣質(zhì)量、誘發(fā)安全事故、干擾群眾生活的突出問題。經(jīng)專項評估數(shù)據(jù)顯示，2025年春節(jié)期間因我市及時收緊禁鞭政策，我市PM2.5日均濃度同比下降18.6微克/立方米，成效較為明顯。為積極回應(yīng)群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境和公共安全的新期待，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《煙花爆竹安全管理條例》《湖北省燃放煙花爆竹若干規(guī)定》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，結(jié)合我市實際，在2025年禁鞭范圍的基礎(chǔ)上，將鐵山街道城鎮(zhèn)化率較高的三岔路社區(qū)、木欄社區(qū)納入禁鞭范圍，鐵山街道全面實施禁鞭。旨在通過依法劃定禁燃區(qū)域、明確管控措施，切實防治大氣和噪聲污染，預(yù)防火災(zāi)和人身傷害事故，保障社會公共安全。

二、起草過程

本通告嚴格遵循行政規(guī)范性文件制定程序，確保決策科學(xué)、民主、合法。由市公安局牽頭，會同應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等部門共同研究起草，形成草案。起草過程中開展了必要性、合法性、可行性及社會影響評估，認為實施禁燃有利于改善環(huán)境、保障安全、提升文明水平，具備政策合理性和社會接受度。2025年12月19日，起草部門向各城區(qū)政府和市委宣傳部、政法委、網(wǎng)信辦、公安、生態(tài)環(huán)境、司法等17個部門發(fā)函征求意見建議；各單位均無異議，所提合理建議已采納。2025年12月29日，收集整理相關(guān)意見建議后，再次向上述單位發(fā)函征求意見建議。2026年1月6日，通過市公安局門戶網(wǎng)站發(fā)布公告向社會面征求意見。2026年1月23日，組織召開座談會邀請市、區(qū)人大代表、政協(xié)委員，金山街道、鐵山街道、汪仁鎮(zhèn)主要負責(zé)人，生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急、城管等部門業(yè)務(wù)負責(zé)人對通告內(nèi)容進行商討研究，現(xiàn)場征求意見。

三、主要內(nèi)容

（一）明確禁燃區(qū)域

黃石港區(qū)：江北管理區(qū)以外行政區(qū)為禁止燃放區(qū)。西塞山區(qū)：黃石大道西塞山至楊武山東山腳沿線以西行政區(qū)域為禁止燃放區(qū)。下陸區(qū)：全域為禁止燃放區(qū)。開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)：鐵山街道全域為禁止燃放區(qū)。大冶市、陽新縣行政區(qū)域內(nèi)禁止燃放區(qū)域由本級人民政府劃定后向社會公布。非禁止燃放區(qū)內(nèi)下列場所及周邊禁止實施燃放煙花爆竹行為：（一）機關(guān)辦公場所；（二）文物保護單位；（三）軍事管理區(qū)及重要軍事設(shè)施；（四）車站、碼頭、飛機場等交通樞紐以及鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)；（五）商場、集貿(mào)市場、公共文化設(shè)施、宗教活動場所等人員密集場所；（六）易燃易爆物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位；（七）輸變電、燃氣、燃油、水利等能源設(shè)施安全保護區(qū)內(nèi)；（八）醫(yī)療機構(gòu)、幼兒園、中小學(xué)校、療養(yǎng)院、養(yǎng)老機構(gòu)；（九）山林、草原等重點防火區(qū)；（十）消防重點單位；（十一）法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止燃放區(qū)域。

（二）明確工作職責(zé)

各縣（市、區(qū)）人民政府，管委會及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處負有煙花爆竹燃放管理工作的主體責(zé)任和屬地責(zé)任。各級政府要組織生態(tài)環(huán)境、公安、應(yīng)急管理、城管、交運、民政、宣傳等部門結(jié)合自身職能，嚴格履職盡責(zé)。

（三）明確禁止行為

嚴禁非法生產(chǎn)、銷售、儲存、運輸煙花爆竹。舉辦焰火晚會和其他大型焰火燃放活動的，由主辦單位按照《煙花爆竹安全管理條例》提出申請，審查獲批后在指定的時間、地點安全燃放。

（四）法律責(zé)任

違反本通告規(guī)定，非法生產(chǎn)、銷售、儲存、運輸、燃放煙花爆竹的，由應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、交通運輸、公安等部門依據(jù)法定職權(quán)予以處罰；造成財產(chǎn)損失或者人身傷害的，依法承擔相應(yīng)法律責(zé)任；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

四、法律依據(jù)

（一)設(shè)置禁鞭區(qū)以及禁止燃放煙花爆竹特定區(qū)域的法律依據(jù)。《煙花爆竹安全管理條例》第二十八條：燃放煙花爆竹，應(yīng)當遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定。縣級以上地方人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況，確定限制或者禁止燃放煙花爆竹的時間、地點和種類。《湖北省燃放煙花爆竹若干規(guī)定》第三條：為了公共利益需要，對本省城市的特定區(qū)域，可以限制或禁止燃放煙花爆竹。非禁鞭區(qū)禁止燃放煙花爆竹特定區(qū)域設(shè)置參照《煙花爆竹安全管理條例》第三十條和《湖北省燃放煙花爆竹若干規(guī)定》第五條規(guī)定相關(guān)內(nèi)容。

（二）區(qū)人民政府、街道等責(zé)任劃分設(shè)定法律依據(jù)。《湖北省煙花爆竹安全管理辦法》第五條規(guī)定相關(guān)內(nèi)容。

（三）公安、應(yīng)急、市場監(jiān)管、交通運輸職能部門執(zhí)法依據(jù)。非法生產(chǎn)銷售煙花爆竹由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)《煙花爆竹安全管理條例》第三十六條第一款予以處罰；非法存儲的由公安機關(guān)根據(jù)《治安管理處罰法》第三十條予以處罰；非法運輸由公安機關(guān)根據(jù)《煙花爆竹安全管理條例》第三十六條第二款予以處罰；非法燃放煙花爆竹由公安機關(guān)根據(jù)《煙花爆竹安全管理條例》第四十二條第二款予以處罰；依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第八條，縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作，對生產(chǎn)、銷售不合格的煙花爆竹依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條至五十五條進行處罰；依據(jù)《道路運輸條例》第七條第二款，縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門負責(zé)本行政區(qū)域的道路運輸管理工作，對未經(jīng)許可擅自從事道路危險貨物運輸經(jīng)營，由縣級以上交通運輸主管部門依據(jù)《道路運輸條例》第六十三條第一款第三項進行處罰。

（四）本市所有單位及個人有權(quán)勸阻、制止或向有關(guān)部門舉報違反本通告行為的法律依據(jù)。根據(jù)《湖北省燃放煙花爆竹若干規(guī)定》第十九條相關(guān)內(nèi)容。