為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“四好農(nóng)村路”的重要指示精神和考察湖北重要講話精神，實(shí)施好黃石市新一輪農(nóng)村公路提升行動，根據(jù)《湖北省新一輪農(nóng)村公路提升行動實(shí)施方案（2025—2027年）》相關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、重點(diǎn)任務(wù)
（一）實(shí)施路網(wǎng)提升行動
1.提檔升級骨干網(wǎng)。按三級公路及以上標(biāo)準(zhǔn)（路面寬6.5米以上），實(shí)施農(nóng)村公路骨干網(wǎng)提檔升級工程100公里；推進(jìn)陽新縣洋港鎮(zhèn)對外雙通道三級及以上公路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)對外雙通道連通率達(dá)100%，縣鄉(xiāng)道網(wǎng)三級及以上公路里程占比達(dá)到25%。推進(jìn)通3A級景區(qū)三級及以上公路建設(shè)，重點(diǎn)推動?xùn)|方山、地心大峽谷、滴水崖、天空之城、鄂王城、上馮九古奇村等重點(diǎn)相鄰景點(diǎn)間道路建設(shè)及景點(diǎn)與干線路網(wǎng)的快速銜接。
2.延伸連通基礎(chǔ)網(wǎng)。按四級路單車道及以上標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施農(nóng)村公路向村組延伸、連通工程100公里，強(qiáng)化農(nóng)村公路連接互通，連接不通路、暢通微循環(huán)，提高農(nóng)村公路通達(dá)深度。
3.實(shí)施建制村雙車道建設(shè)。按四級公路雙車道及以上標(biāo)準(zhǔn)（路面寬5.5米以上）實(shí)施建制村雙車道提升工程250公里，新增通雙車道建制村75個，實(shí)現(xiàn)具備條件的建制村通雙車道比例達(dá)100%。對于交通流量低、地形條件受限路段，按照“有進(jìn)有出不斷頭”的原則，因地制宜實(shí)施錯車平臺建設(shè)。
（二）實(shí)施治理能力提升行動
4.強(qiáng)化管養(yǎng)責(zé)任落實(shí)。明確市級交通公路部門的行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督管理職責(zé)；進(jìn)一步夯實(shí)縣級人民政府主體責(zé)任，推進(jìn)縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，優(yōu)化管理職責(zé)配置。深化以政府為主導(dǎo)的縣鄉(xiāng)村三級路長制體系建設(shè)，三級路長覆蓋率達(dá)100%，扎實(shí)推進(jìn)“路長制”工作常態(tài)化。
5.強(qiáng)化規(guī)章制度建設(shè)。結(jié)合我市農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)域群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治以及“四好農(nóng)村路”建設(shè)管理專項(xiàng)審計(jì)整改工作，修訂完善農(nóng)村公路管理方面制度，持續(xù)推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展。
6.強(qiáng)化數(shù)字信息化管理。推進(jìn)市級農(nóng)村公路綜合管理平臺和大冶市農(nóng)村公路信息化管理平臺建設(shè)，完善陽新縣農(nóng)村公路信息化管理平臺運(yùn)行機(jī)制。完善農(nóng)村公路數(shù)據(jù)庫建設(shè)，扎實(shí)開展農(nóng)村公路“一路一檔”信息化建設(shè)。推行輕量化路況自動化檢測技術(shù)，實(shí)現(xiàn)具備條件路段自動化檢測率達(dá)100%。
（三）實(shí)施安全提升行動
7.夯實(shí)本質(zhì)安全基礎(chǔ)。完成在冊管養(yǎng)的15座農(nóng)村公路四、五類橋（隧）改造任務(wù)，積極爭取政策支持，對項(xiàng)目庫實(shí)行動態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)危橋危隧改造率達(dá)100%。嚴(yán)格落實(shí)“三同時”要求，深入推進(jìn)公路安全設(shè)施和交通秩序精細(xì)化管理，實(shí)施安防工程建設(shè)400公里，縣鄉(xiāng)公路安防工程應(yīng)設(shè)盡設(shè)，整治100處事故多發(fā)、安防設(shè)施不全的路口、路段。探索農(nóng)村公路災(zāi)毀保險試點(diǎn)，提升安全應(yīng)急保障和防災(zāi)減災(zāi)能力。
8.提高公路保護(hù)水平。強(qiáng)化基層交通運(yùn)輸執(zhí)法力量，健全農(nóng)村公路路政管理及超限超載治理工作機(jī)制，規(guī)范優(yōu)化鄉(xiāng)村道限高限寬設(shè)施設(shè)置，嚴(yán)肅查處破壞公路的違法違規(guī)行為。
（四）實(shí)施運(yùn)輸提升行動
9.提高農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)水平。支持縣（市、區(qū)）全力推進(jìn)全域公交建設(shè)，統(tǒng)籌做好既有班線運(yùn)營評估，采用城市公交延伸、班線客運(yùn)公交化改造、開通農(nóng)村公交等模式，確保建制村通客車比例保持100%，實(shí)現(xiàn)公交（公交化）的建制村比例超過60%，實(shí)現(xiàn)全域公交的縣（市、區(qū)）達(dá)到1-2個，新改擴(kuò)建農(nóng)村候車亭160個，擴(kuò)大城鄉(xiāng)公交一體化覆蓋范圍。
10.提高客貨郵融合發(fā)展水平。健全農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展服務(wù)體系，新建交通寄遞物流共配中心1個，引導(dǎo)郵政快遞企業(yè)開通客貨郵合作線路，盤活鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運(yùn)輸服務(wù)站，建設(shè)鎮(zhèn)級寄遞物流配送中心，打造還地橋、保安、王英等鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)客貨郵環(huán)線，降低農(nóng)村寄遞物流成本，推動郵政快遞、城鄉(xiāng)客運(yùn)優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏，暢通快遞進(jìn)村物流微循環(huán)。
（五）實(shí)施出行服務(wù)提升行動
11.改善路況技術(shù)水平。加大養(yǎng)護(hù)投入力度，加強(qiáng)日常養(yǎng)護(hù)管理，強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)工程實(shí)施，年均養(yǎng)護(hù)工程實(shí)施比例不低于5%；改善早期建成、超期服役和路面技術(shù)狀況評定為次、差的路段路面370公里，保持優(yōu)良路率達(dá)70%以上。
12.完善公路服務(wù)設(shè)施。有效利用公路沿線資源，因地制宜配置充電樁、衛(wèi)生間、零售點(diǎn)等附屬設(shè)施，完善農(nóng)村交通驛站、客運(yùn)候車站（亭）、停車休息區(qū)等配套服務(wù)設(shè)施。完善驛站、特色農(nóng)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)點(diǎn)、旅游景點(diǎn)的交通、旅游引導(dǎo)標(biāo)識，做好指引服務(wù)。
（六）實(shí)施和美鄉(xiāng)村提升行動
13.實(shí)施路域環(huán)境綜合整治。結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動，實(shí)施農(nóng)村公路路域環(huán)境整治380公里以上，實(shí)施行道樹栽植補(bǔ)栽，推進(jìn)路域環(huán)境潔化、綠化、美化。有序推進(jìn)路肩修整和排水設(shè)施建設(shè)，村鎮(zhèn)主干道可結(jié)合排水、管線、人行道等現(xiàn)實(shí)條件，加強(qiáng)整體統(tǒng)籌力度，在具備條件的路段實(shí)現(xiàn)路宅分家、路田分家。按照暢、安、綠、美的標(biāo)準(zhǔn)，爭創(chuàng)省級美麗農(nóng)村路80公里以上，打造市級美麗農(nóng)村路220公里以上，推動形成“兩環(huán)線”（環(huán)黃石主城區(qū)、大冶市城區(qū)、陽新縣城區(qū)，環(huán)大冶湖）美麗公路發(fā)展帶。
（七）實(shí)施助力產(chǎn)業(yè)提升行動
14.發(fā)展“農(nóng)村公路+”模式。加快推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)路、旅游路、資源路建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)村公路與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、農(nóng)村客運(yùn)、現(xiàn)代物流、郵政快遞等一體化建設(shè)，全方位打造“農(nóng)村公路+”模式，創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游特色精品路線12條。結(jié)合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局和特色村鎮(zhèn)建設(shè)，深化交旅、交能等融合發(fā)展，挖掘路衍經(jīng)濟(jì)潛能，盤活路域資源，促進(jìn)形成農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)交通走廊。
（八）實(shí)施就業(yè)增收提升行動
15.完善群眾參與機(jī)制。加大以工代賑推廣力度，統(tǒng)籌用好農(nóng)村公路管護(hù)領(lǐng)域的公益性崗位，鼓勵并支持將村道和通自然村（組）公路的日常養(yǎng)護(hù)工作交由農(nóng)民群眾承包，促進(jìn)就地就近就業(yè)增收。
二、實(shí)施步驟
（一）謀劃部署階段（2025年7月底前）
根據(jù)全市農(nóng)村公路現(xiàn)狀、發(fā)展需求以及省市任務(wù)目標(biāo)，建立完善項(xiàng)目庫，按年度編制工作目標(biāo)和計(jì)劃。
（二）組織實(shí)施階段（2025年7月至2027年12月）
各地各部門根據(jù)實(shí)施方案，科學(xué)組織新一輪農(nóng)村公路提升行動。
（三）總結(jié)評價階段（2028年1月）
全面梳理農(nóng)村公路提升行動完成情況，對工作成效、典型案例、創(chuàng)新做法等進(jìn)行全面總結(jié)，完善政策制度，建立健全長效機(jī)制，持續(xù)鞏固工作成果。
三、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。武鄂黃黃國際綜合交通樞紐重要節(jié)點(diǎn)指揮部統(tǒng)籌組織新一輪農(nóng)村公路提升行動，全面加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)督辦等工作。市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)推動實(shí)施新一輪農(nóng)村公路提升行動;市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)指導(dǎo)提升行動與鄉(xiāng)村振興相關(guān)規(guī)劃的銜接;市公安局負(fù)責(zé)農(nóng)村公路交通安全管理相關(guān)工作;市財(cái)政局、市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市郵政管理局等其他部門各司其職、各負(fù)其責(zé)，全面推進(jìn)新一輪農(nóng)村公路提升行動相關(guān)工作。各縣(市、區(qū))人民政府是此項(xiàng)工作責(zé)任主體，要進(jìn)一步細(xì)化工作舉措，落實(shí)工作責(zé)任，確保取得實(shí)效。
（二）保障資金投入。積極爭取中央、省級補(bǔ)助資金支持。其中：市級交通部門負(fù)責(zé)爭取部省補(bǔ)助資金，確保符合條件的項(xiàng)目應(yīng)享盡享補(bǔ)助政策；市級財(cái)政部門每年安排一定專項(xiàng)資金用于激勵引導(dǎo)各地開展行動；各縣（市、區(qū)）人民政府落實(shí)支出主體責(zé)任，整合農(nóng)、林、水、國土、旅游等部門的相關(guān)資金，加大財(cái)政預(yù)算資金兜底保障。
附件：黃石市新一輪農(nóng)村公路三年提升行動實(shí)施計(jì)劃和任務(wù)分解表
