2022年，黃石市委、市政府深入學習貫徹習近平法治思想，嚴格落實法治政府建設各項工作任務，進一步深化政府職能轉變，不斷健全依法行政體系、提高依法行政水平、優化法治化營商環境，為我市加快打造以武鄂黃黃為核心的武漢都市圈重要增長極提供堅強有力的法治保障。根據要求，現將2022年法治政府建設工作情況報告如下：
一、2022年法治政府建設的主要舉措和成效
（一）深入學習貫徹習近平法治思想。將學習宣傳貫徹習近平法治思想作為法治政府建設的首要政治任務，納入市委和市政府黨組理論學習中心組年度學習計劃，作為“八五”普法和落實普法責任制的重要內容。制定全市各級黨委、政府主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責清單，市委書記郄英才、市長吳之凌帶頭學法、堅持用法、嚴格述法，不斷壓實各地各部門法治政府建設主體責任。積極通過媒體宣介、培訓講座、普法宣傳等各種形式，在全社會持續開展習近平法治思想宣傳教育。
（二）完善法治政府建設工作機制。調整市法治政府建設工作領導小組組成人員，進一步明確領導小組工作職責、理順工作機制。嚴格執行《關于進一步加強市縣法治建設的意見》，及時召開2022年度法治政府建設新聞發布會，通報全市法治政府建設工作推進情況。嚴格執行法治政府建設年度報告和工作通報制度，各縣（市、區）每年向市委、市政府報告1次法治政府建設工作情況，每半年通報1次全市行政單位負責人出庭應訴工作情況，2022年我市行政單位負責人出庭應訴率達90％以上。
（三）推進科學民主依法決策。嚴格落實《重大行政決策程序暫行條例》和《黃石市重大行政決策和規范性文件合法性審查程序規定》，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為政府重大行政決策的法定程序。法制機構對市政府及其工作部門起草的規范性文件和涉法事務、重大合同嚴格開展合法性審查，共審查規范性文件55件（涉企32件）、市政府重大合同28件、重大涉法事務8件，提出意見建議209條。制定《黃石市黨政機關法律顧問考核工作細則（試行）》，全面加強對法律顧問的考核管理，全市公職律師總人數達到72人。
（四）規范開展政府立法工作。科學編制《黃石市人民政府2022年立法工作計劃》，制定《黃石市城市智慧停車管理辦法》，修訂《黃石市生活垃圾分類管理辦法》，開展《黃石市裝飾裝修管理辦法》立法工作。加強政府規范性文件備案審查，按照“有件必備、有備必審、有錯必糾”的要求，共審查縣（市、區）政府和市政府工作部門制定的規范性文件43件。對2018年以來頒布、現行有效的市政府規章開展集中清理，對行政處罰事項進行清理規范。
（五）全面深化“放管服”改革。優化市場準入制度，在全市 20 個行業全面實施“一業一證”改革，推行企業開辦“1050”標準，新辦企業一網通辦全程電子化登記達90％以上。深化“證照分離”改革，累計辦理改革許可事項9.9萬件，惠及企業6.9萬戶，西塞山區“企業住所（經營場所）標準化登記”改革事項獲全省通報表揚并復制推廣。深化政務服務改革，在全省率先完成政務服務“一窗通辦”改革，全面推進“兩個集中”改革，持續推進“先建后驗”“評定分離”“高效辦成一件事”改革，項目事前審批時間由平均79天減少到3天，縮短95％以上。
（六）嚴格規范公正文明執法。開展行政執法“一體四化”試點，陽新縣試點項目通過省級優化營商環境先行區驗收。深入推進行政執法“三項制度”，推廣大冶市工作經驗，編印工作指引，認真開展落實情況檢查。推進包容審慎行政執法，編制包容審慎行政執法不予處罰、從輕處罰、減輕處罰和免予行政強制事項四張清單。在自然資源和規劃、生態環境、市場監管三大領域開展涉企行政執法案件經濟影響評估試點工作。全面落實行政執法人員持證上崗和資格管理制度，組織行政執法人員資格考試，通過率達94.7％。
（七）強化行政執法監督。制定《2022年度行政執法監督計劃》，公布黃石市行政執法監督投訴舉報渠道，接受群眾監督，全年行政執法監督立案17件。認真開展行政執法案卷評查，組織參加省級抽查3525卷，市級抽查3509卷，切實加強執法規范化建設。組建2個督察組開展法治化營商環境專項督查，加強督查發現問題整改，及時總結報送典型案例。市法院、市檢察院、市公安局、市司法局聯合制定《關于加強行政執法與刑事司法銜接工作的指導意見》，健全完善“兩法銜接”工作聯席會議制度。
（八）積極化解社會矛盾糾紛。加強矛盾糾紛多元化解體系建設，開展律師進信訪大廳常態化值班工作，完成全市973個村（社區）人民調解委員換屆，西塞山區“一站式”社會矛盾糾紛調處項目通過省級驗收。2022年，全市各級調解組織共受理矛盾糾紛7159件，調解成功7063件，成功率達98％。在全省率先推進“無欠薪”城市“3355”工程、“安薪工程”，建成“民工安心驛站”10個，相關經驗做法受到國務院農民工工作督察考核組肯定。制定《關于加強知識產權糾紛仲裁工作的意見》，成立黃石市知識產權公證服務中心，探索建立知識產權糾紛多元化解機制。落實行政復議體制改革，充分發揮行政復議調解職能，調解成功率達到30.7％。
二、存在的主要問題和不足
（一）法治政府建設有待加強。有的縣（市、區）政府和市直單位對法治政府建設重視不夠，全市工作推進不平衡，示范創建項目成效不夠突出。
（二）依法決策能力有待提升。少數單位未將重大行政決策事項納入清單目錄管理，有的行政決策項目程序不規范。
（三）行政執法水平有待提高。行政行為違法情況在基層仍然存在，行政執法“三項制度”落實存在短板，部分縣（市、區）政府沒有建立統一的公示平臺，行政執法公示信息較為分散。
三、2023年工作打算
（一）進一步完善工作機制。堅持黨委統一領導，充分發揮法治政府建設領導小組和執法協調小組作用，及時研究解決法治政府建設重大問題，壓實各地各部門法治政府建設主體責任。積極開展省級第二批法治政府建設示范創建工作。
（二）全面落實重大行政決策程序。嚴格貫徹執行《重大行政決策程序暫行條例》，規范重大行政決策程序。建立重大行政決策項目立項、目錄公開、動態管理和分類管理機制，組織各地各部門編制年度重大行政決策事項目錄清單，并通過政府門戶網站向社會公布。
（三）提高依法行政能力水平。推進包容審慎執法，指導督促各行政執法單位修訂行政處罰自由裁量基準，編制“四張清單”，強化基準和清單適用。強化涉企行政執法案件經濟影響評估機制適用，探索將試點范圍拓展至更多行政執法領域。深化行政復議體制改革，加強機構、編制、人員保障。
（四）加大人員隊伍保障力度。強化市、縣政府法制機構建設，努力提升市、縣政府工作部門領導班子成員中具有法律職業資格的人員比例。加強法制審核隊伍正規化、專業化、職業化建設，把政治素質高、業務能力強、具有法律專業背景的人員調整充實到法制審核崗位。加強法治政府建設財政資金投入，按要求配齊執法設備。