2023年，黃石市認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署和省委、省政府工作要求，統(tǒng)籌推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，法治政府建設(shè)取得較好成效，為我市加快打造武漢都市圈重要增長極提供堅強法治保障?，F(xiàn)將年度工作情況報告如下：

一、2023年法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，法治政府建設(shè)力度全面加強。一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志嚴(yán)格落實《黃石市黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單制度》，帶頭尊法學(xué)法守法用法，定期聽取工作匯報，研究解決問題。市委、市政府全年研究法治建設(shè)28次，市委理論學(xué)習(xí)中心組將習(xí)近平法治思想納入2023年度學(xué)習(xí)計劃的重要內(nèi)容，邀請3名專家分別作《國家安全法》《保密法》《信訪工作條例》專題輔導(dǎo)。二是抓緊抓牢“關(guān)鍵少數(shù)”。制定《黃石市黨政機關(guān)主要負(fù)責(zé)人述法工作制度》，將法治建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展同部署、同考核，組織1011名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行“年終述法”。認(rèn)真組織全市法治建設(shè)專題培訓(xùn)班和旁聽庭審活動，嚴(yán)格落實在線學(xué)法制度，增強領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和能力水平。三是強化法治政府建設(shè)任務(wù)落實。扎實做好中央全面依法治國領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室督察反饋問題整改工作。開展行政機關(guān)履行法院生效裁判、公益訴訟檢察建議和行政復(fù)議決定情況專項督察，推進(jìn)道路交通安全和運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治，解決問題418個。開展“十四五”法治政府建設(shè)中期評估，推動各項工作任務(wù)落實落地。我市成功入選第二批省級法治政府建設(shè)示范市。

（二）健全政府機構(gòu)職能體系，政府依法履職效能穩(wěn)步提升。一是完善政府機構(gòu)職能體系。構(gòu)建順暢高效的國防動員工作機制，深化疾病預(yù)防控制機構(gòu)改革，優(yōu)化園林綠化行業(yè)建設(shè)管理體制，推動資源服務(wù)平臺下沉，健全司法、保密、郵政等領(lǐng)域基層管理體制。知識產(chǎn)權(quán)、質(zhì)量強市工作獲省政府激勵表揚。黃石市人社局“微改革”項目獲第四屆湖北改革獎。二是持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。制定黃石市優(yōu)化營商環(huán)境重點任務(wù)“52條”，全面推行許可告知承諾改革，“一業(yè)一證”改革行業(yè)拓展至27個，中介超市、下陸區(qū)“一證多址”改革等典型經(jīng)驗在全國推廣。47項改革事項獲省優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組通報表揚，其中4項納入國家試點，2項在全國推廣，成功創(chuàng)建全省營商環(huán)境標(biāo)桿城市。信用體系建設(shè)在全省年度信用考核中排名第一，個人信用積分系統(tǒng)上線運行。推進(jìn)縣級以上政府及相關(guān)部門單位公平競爭審查全覆蓋，陽新縣成立全省首個縣級公平競爭委員會。三是打造一體化的政務(wù)服務(wù)體系。建設(shè)“市區(qū)聯(lián)動”審批平臺，57項區(qū)級政務(wù)服務(wù)事項“全城同辦”，1101個事項武漢都市圈內(nèi)通辦，401個事項跨省通辦，103個高頻事項自助辦。試點推行首席數(shù)據(jù)官制度，我市政務(wù)服務(wù)部門榮獲全國“數(shù)字政務(wù)品牌建設(shè)示范單位”和“政務(wù)服務(wù)‘三化’建設(shè)示范單位”。

（三）健全依法行政制度體系，政府治理法治化加快推進(jìn)。一是推動立法提質(zhì)增效。推進(jìn)城市供水、海綿城市、公共交通等重點領(lǐng)域立法項目，編制全省首個地級市城市更新專項規(guī)劃。出臺全國首部地級市既有住宅加裝電梯條例，2023年我市加裝電梯審批414部，竣工270部，在建117部，發(fā)放補貼資金1173萬元。二是完善科學(xué)民主依法決策機制。印發(fā)市政府年度重大行政決策事項目錄，開展市政府重大行政決策事項、市政府及其工作部門重大合同合法性審查226件。三是加強行政規(guī)范性文件制定監(jiān)督管理。認(rèn)真開展政府規(guī)范性文件審查，共備案審查62件，清理市政府規(guī)章5部、規(guī)范性文件286件。

（四）健全行政執(zhí)法工作體系，行政執(zhí)法水平不斷提高。一是深化行政執(zhí)法體制改革。調(diào)整規(guī)范黃石經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)、黃石新港園區(qū)等派出機構(gòu)執(zhí)法體制機制，組建應(yīng)急管理綜合執(zhí)法支隊。在全省率先厘清林業(yè)行政執(zhí)法職責(zé)，實現(xiàn)市縣兩級人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督局全覆蓋。二是加大重點領(lǐng)域執(zhí)法力度。落實5省17縣（市、區(qū)）知識產(chǎn)權(quán)跨區(qū)域合作協(xié)議，聯(lián)合開展4次跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法行動。醫(yī)療保障部門持續(xù)加大打擊欺詐騙保力度，現(xiàn)場檢查定點醫(yī)藥機構(gòu)2085家，處理定點醫(yī)藥機構(gòu)550家，曝光違規(guī)使用醫(yī)?；鸢咐?7個。市場監(jiān)管部門大力開展“鐵拳”“雙打”等系列專項執(zhí)法行動，查辦各類違法案件915件。生態(tài)環(huán)境部門持續(xù)開展涉水、涉氣、涉重、涉危等專項執(zhí)法工作，查辦處罰案件212件。人社部門在全省率先出臺“標(biāo)準(zhǔn)化安薪項目”評審辦法，工作經(jīng)驗在全國推廣并入選全省法治惠民生十大優(yōu)秀案例。三是創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。制定《關(guān)于在我市行政執(zhí)法領(lǐng)域推廣說理式執(zhí)法的指導(dǎo)意見》，大力推行“說理式執(zhí)法”。持續(xù)優(yōu)化包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”制度，全市累計確定包容審慎監(jiān)管執(zhí)法事項615項，辦理案件84315件，涉企2669家，減免金額約1957.08萬元。修訂完善行政處罰裁量基準(zhǔn)，全面推廣涉企案件經(jīng)濟影響評估制度。

（五）健全依法治理和矛盾糾紛調(diào)處化解體系，市域社會治理現(xiàn)代化不斷推進(jìn)。一是深入開展“共同締造”行動。深化開展黨員干部“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實踐活動，推進(jìn)美好環(huán)境與幸福生活共同締造。全市黨員干部下基層5萬余人次，收集問題9000余個，解決2800余個，其余問題納入“三張清單”管理推進(jìn)。群眾積極參與共謀共建共管共評共享的基層治理格局正在逐步形成，全省現(xiàn)場推進(jìn)會在我市召開，大冶市搭建“民情通”訴求辦理平臺工作入選全省典型案例。我市被評為“全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市”。二是完善社會矛盾糾紛多元化解機制。市司法局、市法院、市檢察院等部門聯(lián)合制定《關(guān)于共同推進(jìn)行政爭議實質(zhì)性化解的實施意見》，構(gòu)建行政爭議聯(lián)合化解機制。將“萬人成訟率”納入全市平安建設(shè)考核，努力實現(xiàn)矛盾糾紛“一站式接受、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”。三是開展矛盾糾紛排查化解專項行動，統(tǒng)籌抓好矛盾糾紛源頭預(yù)防、排查預(yù)警和就地化解工作，全市各級人民調(diào)解組織受理矛盾糾紛13527件，調(diào)處成功13377件。

（六）健全行政權(quán)力制約監(jiān)督體系，行政權(quán)力運行更加規(guī)范。一是自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。市政府辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案462件，辦復(fù)率100%，滿意率100%。二是加強政府內(nèi)部監(jiān)督。2023年共完成審計項目45項，健全完善規(guī)章制度80余項。開展涉企行政執(zhí)法案卷評查，全省行政執(zhí)法監(jiān)督現(xiàn)場會在陽新縣召開，黃石行政執(zhí)法監(jiān)督工作得到省司法廳肯定。三是扎實推進(jìn)政務(wù)公開。健全政府信息公開保密審查制度，完善基層政務(wù)公開制度體系，主動公開政策性文件，實現(xiàn)100%解讀，辦理依申請公開事項49件。

2023年，我市法治政府建設(shè)雖取得了一定成績，但仍存在一些不足：一是民生重點領(lǐng)域的立法有待進(jìn)一步加強；二是重大行政決策程序需進(jìn)一步健全；三是行政執(zhí)法能力有待進(jìn)一步提升。

二、2024年法治政府建設(shè)工作計劃

2024年，我市將始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平法治思想，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，加快建設(shè)更高水平的法治政府，為我市打造武漢都市圈重要增長極提供有力法治保障。

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。全面貫徹落實習(xí)近平法治思想，進(jìn)一步完善法治政府建設(shè)各項制度，優(yōu)化考評機制，深化法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作。

（二）加大推進(jìn)法治政府建設(shè)力度。開展《黃石市法治政府建設(shè)實施方案（2021—2025年）》貫徹落實情況評估，鞏固深化省級法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建成果，積極開展縣鄉(xiāng)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建。推進(jìn)重大行政決策規(guī)范化建設(shè)，加大重點領(lǐng)域行政執(zhí)法監(jiān)督力度，充分發(fā)揮行政復(fù)議監(jiān)督作用。

（三）持續(xù)推進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)。貫徹落實《湖北省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，深入推進(jìn)包容審慎執(zhí)法司法和涉案企業(yè)合規(guī)改革，落實涉企案件經(jīng)濟影響評估機制。

（四）全面提升立法質(zhì)效。推進(jìn)《黃石市公共汽車客運條例》《黃石市城市排水與污水處理條例》等重點民生領(lǐng)域立法工作。加大政府規(guī)范性文件備案審查糾錯力度，定期開展政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件動態(tài)清理。

（五）加大推進(jìn)基層治理。深入推進(jìn)訴源治理，完善行政爭議源頭防范機制，持續(xù)釋放多元矛盾糾紛化解效能。推進(jìn)街道綜合執(zhí)法體制改革，提升基層依法治理水平。全面推進(jìn)“八五”普法，加強法治鄉(xiāng)村建設(shè)。