2017年1月6日在黃石市第十四屆人民代表大會第一次會議上
市長 董衛(wèi)民
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2016年及本屆政府工作回顧
2016年，面對經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的嚴峻態(tài)勢，在中共黃石市委的堅強領導下，全市上下樹立新理念、搶抓新機遇、推動新發(fā)展，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。初步預計，地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.1%，固定資產(chǎn)投資增長12.5%，地方公共財政預算收入增長5%，外貿(mào)出口增長13%，社會消費品零售總額增長12%。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）抓產(chǎn)業(yè)、扶實體，穩(wěn)住經(jīng)濟增長
推進產(chǎn)業(yè)升級。深入實施工業(yè)振興計劃，設立4支、16億元產(chǎn)業(yè)投資基金，支持上達電子、三豐智能裝備等一批重點項目，電子信息、裝備制造等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。發(fā)放企業(yè)轉型和幫扶資金6000多萬元，引導企業(yè)實施500萬元以上技改項目122個。市財政預算和債券資金安排3500萬元，支持模具鋼產(chǎn)業(yè)轉型升級。引導成立現(xiàn)代服務業(yè)聯(lián)合會，28個總投資242億元的服務業(yè)重點項目加快實施，服務業(yè)增加值增長8.5%。旅游業(yè)總收入增長18%。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，新增規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)17家、農(nóng)民合作社438家、家庭農(nóng)場264家，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值增長10.4%。
扶持實體經(jīng)濟。制定出臺金融支持工業(yè)企業(yè)實施意見等政策文件，設立6億元中小企業(yè)應急循環(huán)資金池和1.46億元生產(chǎn)流動資金，幫助企業(yè)完成續(xù)貸30億元。大力開展以“五抓一促”為主題的千名干部進千企活動，盤活武漢重冶等企業(yè)，解決了一批問題。實施中小企業(yè)成長工程，新增規(guī)上企業(yè)100家。
擴大有效投資。深入推進產(chǎn)業(yè)鏈招商，新注冊重點項目123個，實際到位內(nèi)資920億元、增長16%，實際利用外資1.46億美元、增長14%，爭取國家專項建設基金30億元。強力推進項目建設，漢龍汽車、中興派能等231個重點項目開工建設，攜康電子、筠山風電等227個重點項目竣工投產(chǎn)。
突出創(chuàng)新驅動。新認定高新技術企業(yè)26家，全市高新技術產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值150億元、增長11%，新冶鋼榮獲第四屆中國工業(yè)大獎。深入推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，新增國家級眾創(chuàng)空間1家、省級科技企業(yè)孵化器2家、科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)150家、市場主體3.4萬戶。實施科技成果轉化55項，登記省級以上重大科技成果81項，發(fā)明專利授權量110件。黃石大冶湖高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建國家級高新區(qū)加快推進。率先開通國際直連電路，智慧黃石建設穩(wěn)步推進。狠抓全國質(zhì)量強市示范城市創(chuàng)建工作，新增中國馳名商標1件、湖北名牌產(chǎn)品6個,榮獲“全國質(zhì)量魅力城市”。
（二）抓新區(qū)、強功能，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展
加強新區(qū)建設。大冶湖兩座跨湖大橋、黃石至陽新一級路建設進展順利，月亮山隧道、園博大道、圣明路和慶洪路跨線橋及延長線、大廣高速連接線等建成通車，新區(qū)骨架全面拉開。園博園、礦博園、生態(tài)館建成開放，奧林匹克體育公園、地質(zhì)館、城市綜合館、市民中心、鄂東醫(yī)療中心、社會福利中心建設加速推進。大冶湖生態(tài)新區(qū)核心區(qū)地下綜合管廊試點啟動實施。
推進舊城改造。軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃形成初步成果，城市風貌色彩規(guī)劃完成修編，城市修補規(guī)劃編制啟動。棚改工作超額完成省定任務，市本級貨幣化安置率達98.5％。四條迎賓線路、花湖大道、伍家洪大道等重點維修改造工程竣工，柯爾山—白馬山公園開園。實施“兩湖”連通渠疏浚、青山湖清淤、李家坊隧道涌水治理等十大治水工程，防汛排漬體系不斷完善，在“98+”特大洪水面前黃石城區(qū)沒有出現(xiàn)“看海”現(xiàn)象。
完善交通設施。加快新港二期項目建設，散貨作業(yè)線順利投產(chǎn)，新港口岸開關運營，新港多式聯(lián)運示范項目成功獲批全國7個培育項目之一。武九客專、棋盤洲長江公路大橋連接線、興富公路、錦冶公路等項目加快建設，棋盤洲和武穴至富池兩座長江公路大橋、沿江大道新港段開工建設，武漢至南昌高速黃石段前期工作啟動。新增A級物流企業(yè)8家。
推進精準脫貧。全市實現(xiàn)脫貧82個村4.3萬人，完成易地搬遷1298戶、“三改”4256戶，新建旅游扶貧新村16個，精準扶貧樣板帶和美麗鄉(xiāng)村體驗帶建設成效明顯，父子山休閑綠道建成開放，梅溪公路建成通車，大冶市率先實現(xiàn)脫貧。投資8.15億元，完成各類水利工程2386處。實施高標準農(nóng)田建設項目14個，建成高標準農(nóng)田10萬畝。全力抓好抗洪救災工作，改種補種農(nóng)作物8.87萬畝，391戶1199間水毀房屋完成重建任務，受災群眾已全部搬入新居。加快推進新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設，陽新縣南市村入選中國現(xiàn)代新村，還地橋、陳貴、靈鄉(xiāng)入圍全國綜合實力千強鎮(zhèn)，大冶市列入國家新型城鎮(zhèn)化試點，并繼續(xù)入選全國百強縣（市）。
（三）抓改革、促開放，加快動能轉換
推進供給側結構性改革。壓減粗鋼產(chǎn)能73萬噸，淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能36萬噸，關停模具鋼企業(yè)165家，關閉煤礦16處、去產(chǎn)能135萬噸，三年任務一年完成，全域無落后鋼鐵產(chǎn)能、無煤炭生產(chǎn)企業(yè)。推動棚改貨幣化安置與房地產(chǎn)市場對接，商品房庫存保持在合理區(qū)間。制定實施降低企業(yè)成本激發(fā)市場活力意見，降低企業(yè)成本20億元。成功發(fā)行2支企業(yè)債券、募集資金44億元，發(fā)行中期票據(jù)、短期融資6億元，獲批創(chuàng)建國家社會信用體系建設示范城市。振華化學登陸主板，晨信光電、山力科技登陸新三板，60家企業(yè)登陸湖北四板。全國內(nèi)貿(mào)流通體制改革與發(fā)展綜合試點順利通過終期評估。成功入選國家物流標準化試點城市。
深化重點領域改革。編制完成市級權力清單和責任清單，推行并聯(lián)審批、容缺審批和“一枚公章審批”，啟動實施“五證合一”、“兩證整合”登記制度改革。組建市環(huán)境投資公司，市級投融資平臺新增資產(chǎn)255.57億元，新增融資61.94億元、增長18％。實施市域金融工程，新增貸款100億元，比年初增長10.6％。激活民間投資，餐廚廢棄物處理、開發(fā)區(qū)新型城鎮(zhèn)化等4個項目成功入選國家第三批PPP示范項目。成立鄂東醫(yī)養(yǎng)集團，縣級公立醫(yī)院改革實現(xiàn)全覆蓋。深入推進戶籍制度改革，全面放開落戶限制。體育產(chǎn)業(yè)“管辦分離”逐步開展。美爾雅、東貝等企業(yè)重組進一步推進。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記啟動實施。國有農(nóng)場、農(nóng)村產(chǎn)權、供銷社等改革有序推進。
深入推進對外開放。新增境外投資6600萬美元，4家企業(yè)實現(xiàn)“走出去”，對外承包工程營業(yè)額完成4億美元，新增外貿(mào)出口企業(yè)25家，口岸進出口貨運量增長18.5%。棋盤洲保稅物流中心輻射范圍不斷擴大，實現(xiàn)進出口貨物貨值1.64億元。
（四）抓生態(tài)、優(yōu)環(huán)境，推進綠色發(fā)展
成功舉辦首屆省園博會、礦博會。經(jīng)過一年多的精心籌備，首屆省園博會、礦博會圓滿成功，開園期間，園博園吸引游客60多萬人，礦博園交易額超2億元，引爆了大冶湖生態(tài)新區(qū)開發(fā)建設新熱潮。
改善環(huán)境質(zhì)量。認真落實“五水共治”決策部署，河西污水處理廠建成使用，新建污水提升泵站3座、污水管網(wǎng)37公里，疏通排水管網(wǎng)65公里，一門至河西污水處理廠主干管全線貫通，下陸、鐵山雨污分流等工程全面啟動，鐵金港污水直排歷史即將結束。狠抓長江沿線碼頭專項整治，123個非法碼頭及泊位全部拆除，沿江22家重化工企業(yè)得到全面整治。礦山環(huán)境恢復治理工程抓緊實施，關閉131家露天采石場，鐵山獲批全國獨立工礦區(qū)搬遷改造示范區(qū)。扎實開展突出環(huán)境問題整治，全年空氣優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)步提升。深入開展萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動，組織實施煙氣脫硝、農(nóng)業(yè)污染源治理等75個減排項目。全面完成大冶湖圍網(wǎng)拆除工作。全市萬元生產(chǎn)總值能耗比上年下降5%。
推進“五城同創(chuàng)”。國家森林城市和國家生態(tài)市創(chuàng)建工作不斷深入，“綠滿黃石”快速推進，造林綠化16萬畝，三年任務兩年完成，創(chuàng)建省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村20個。國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建順利通過國家檢查組暗訪檢查。國家環(huán)保模范城市和全國文明城市創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進。
（五）抓民生、兜底線，構建和諧社會
抓好就業(yè)和社會保障。積極推進創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.6%。啟動機關事業(yè)單位參保登記工作，推進城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度整合，五項社會保險累計參保322萬人（次），征繳社會保險費38億元。城市和農(nóng)村低保水平居全省前列。
協(xié)調(diào)發(fā)展各項社會事業(yè)。市本級民生支出66.73億元，增長16%。義務教育均衡發(fā)展持續(xù)推進，5個縣（市）區(qū)通過國家義務教育均衡發(fā)展督導評估驗收。湖北師范大學正式掛牌。基本公共衛(wèi)生服務均等化水平不斷提高，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系逐步完善。全面兩孩政策穩(wěn)妥實施。加快現(xiàn)代公共文化服務體系建設，建成農(nóng)村文化禮堂300家，建設有線公共免費WiFi熱點3000多個。陽新縣劉時粘家庭榮獲首屆全國文明家庭稱號。加強工業(yè)遺產(chǎn)保護立法，劃定“四大工業(yè)遺址”文物保護范圍和建設控制地帶。以籌備省第十五屆運動會為契機，加快體育設施建設，國乒基地投入使用，成功舉辦2016黃石磁湖國際半程馬拉松賽、第七屆環(huán)中國國際公路自行車賽（陽新賽段）等一批賽事，黃石籍運動員劉蕙瑕獲得第31屆奧運會冠軍。
創(chuàng)新社會治理。加強社會治安防控體系建設和網(wǎng)格化管理，抓好“九張網(wǎng)”建設，開展“平安黃石”打擊整治行動，群眾安全感和治安滿意度穩(wěn)步提升。扎實抓好安全生產(chǎn)工作，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。食品藥品安全工作進一步加強。扎實推進“雙擁”工作，榮獲省“雙擁”模范城稱號。
各位代表！2016年各項任務的完成，為本屆政府的五年任期劃上了圓滿句號，黃石經(jīng)濟社會發(fā)展取得了重大成就。
——綜合實力邁上新臺階。五年來，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、地方公共財政預算收入分別跨越1000億元、500億元、100億元大關，年均增長8.7%、8.8%、15%。
——生態(tài)立市拓展新境界。五年來，全市高舉生態(tài)大旗，開啟綠色發(fā)展時代，實施“五邊三化”生態(tài)修復治理工程，建成“八園六帶”，萬元生產(chǎn)總值能耗和主要污染物減排全面完成省定目標，被評為全國國土資源節(jié)約集約模范市，成功列入創(chuàng)建國家生態(tài)文明先行示范區(qū)、全國新能源示范城市、全國循環(huán)經(jīng)濟試點城市。
——產(chǎn)業(yè)強市開創(chuàng)新局面。五年來，第三產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值、高新技術產(chǎn)業(yè)占工業(yè)比重分別提高7.37個百分點和12個百分點，有色金屬產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破千億元大關，黃石正成為全國第三大印刷電路板產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，華中礦產(chǎn)品交易中心成為全國礦產(chǎn)品貿(mào)易中心和定價中心之一。先后被列為全國工業(yè)綠色轉型發(fā)展試點城市、國家新型工業(yè)化示范基地、國家信息消費試點城市。
——大城建設拉開新格局。五年來，大冶湖生態(tài)新區(qū)核心區(qū)建設如火如荼，全域黃石發(fā)展格局全面展開，全市城鎮(zhèn)化率達61.7%，黃石新港正朝著萬里長江第一個多式聯(lián)運港口目標大步邁進。
——改革開放釋放新活力。五年來，行政審批制度、投融資體制等改革深入推進，對外開放水平不斷提升，市級投融資平臺資產(chǎn)規(guī)模達900億元，上市掛牌企業(yè)103家，市場主體新增8萬多戶，進出口總量穩(wěn)居全省前列，被評為“中國外貿(mào)百強城市”。
——民生福祉得到新改善。五年來，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入年均分別增長11%、15%，減少貧困人口8萬人，6.6萬戶棚戶區(qū)居民圓了安居夢。基本公共服務體系不斷完善，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系基本建立。成功創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)，被評為全國創(chuàng)業(yè)先進城市、全國社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)、全國“救急難”試點城市，連續(xù)五年被評為全省社會治安綜合治理優(yōu)勝市州。
——政府履職能力實現(xiàn)新提升。五年來，著力建設開明、精明、廉明、親民政府，主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督，依法治理能力明顯增強，權力運行公開和監(jiān)督機制基本形成，精神文明和民主法治建設成效顯著，社會更加和諧穩(wěn)定。
同時，審計、統(tǒng)計、物價、外事、僑務、民族、宗教、對臺、保密、檔案、婦女兒童、殘疾人、老齡、援藏、援疆、援利川、國家安全、廣播電視、新聞出版、科普、防震減災、民防、水文、氣象、史志等各項工作都取得新成績。
各位代表！過去五年，黃石的每一天都在成長！五年的成就，是我們?nèi)尕瀼芈鋵嶞h和國家路線方針政策的結果，得益于省委、省政府和市委的正確領導，凝聚著全市人民的智慧和汗水，也離不開歷屆市委、市政府打下的良好基礎。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，向中央、省直各駐黃單位，向駐黃解放軍、武警官兵，向所有關心和支持黃石改革發(fā)展的海內(nèi)外人士，表示衷心的感謝！
回首五年，歷程艱辛，經(jīng)驗寶貴：必須始終保持戰(zhàn)略定力，深入實施“生態(tài)立市產(chǎn)業(yè)強市，加快建設現(xiàn)代化特大城市”發(fā)展戰(zhàn)略,堅定信心、保持耐心、樹立雄心，持之以恒推進轉型發(fā)展；必須堅持應急與謀遠相結合，遵循經(jīng)濟規(guī)律，積蓄發(fā)展動能，主動適應和積極引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)；必須堅持以改革促創(chuàng)新促開放，推進“放管服”改革，發(fā)揮市場決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，著力激發(fā)市場主體和全社會的創(chuàng)造力；必須堅持保障和改善民生，推進共建共享，不斷提高人民群眾的幸福感和獲得感；必須加強政府自身建設，強化責任擔當，提升依法治理能力。
我們也清醒看到，前進道路上還存在不少困難和問題，主要是：產(chǎn)業(yè)轉型任重道遠，新興產(chǎn)業(yè)還沒有形成足夠的拉動力，競爭力有待進一步提高；經(jīng)濟下行壓力加大，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營比較困難；城市功能還不完善，輻射和帶動能力還不夠強；脫貧攻堅任務較為繁重，民生改善與群眾的期盼還有一定差距；政府系統(tǒng)仍然存在庸懶散作風，行政效能仍需進一步提升。對此，我們將采取有力措施，認真加以解決。
二、今后五年的奮斗目標和工作重點
未來五年，是黃石發(fā)展的“足金五年”，是決勝全面小康的歷史關口。全市上下務必搶抓機遇、乘勢而上、務實重行、埋頭苦干，為實現(xiàn)全面建成小康社會第一個百年奮斗目標而不懈努力。
今后五年的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，按照統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求，深入踐行新發(fā)展理念，認真落實市第十三次黨代會精神，深化生態(tài)立市產(chǎn)業(yè)強市，加快建成鄂東區(qū)域性中心城市、長江中游城市群重要戰(zhàn)略節(jié)點城市和國家生態(tài)文明先行示范區(qū)，率先在全省全面建成小康社會。
今后五年的奮斗目標是：保持較快經(jīng)濟增長速度和較高投資增長速度，努力實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、地方公共財政預算收入和高新技術產(chǎn)業(yè)增加值年均增長10%以上。城市布局和功能更加優(yōu)化，大冶湖生態(tài)新區(qū)核心區(qū)形成規(guī)模，公共服務水平顯著提高，市域一體化格局基本形成，城鎮(zhèn)化率超過65%，成功創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市、國家森林城市和國家生態(tài)市。全面深化改革取得新成果，體制機制活力充分釋放。法治黃石、平安黃石持續(xù)走在全省前列，社會關系更加和諧，社會秩序更加良好，社會局面更加穩(wěn)定。
今后五年的工作重點是：突出打造先進制造之都、現(xiàn)代港口城市、歷史文化名城和宜居運動新城，決勝全面小康,共創(chuàng)美好生活。
——打造先進制造之都。以創(chuàng)建全國老工業(yè)基地轉型升級示范區(qū)為目標，全面對接“中國制造2025”，發(fā)展壯大核心產(chǎn)業(yè)集群，構建支撐轉型發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；著力完善產(chǎn)業(yè)平臺，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制，打造“產(chǎn)業(yè)公地”；著力打造特鋼及延伸加工、銅及延伸加工、電子信息、新能源汽車制造及零部件4個千億元產(chǎn)業(yè)集群，裝備制造、生命健康2個500億元產(chǎn)業(yè)集群，新型建材、新能源、紡織服裝、精細化工4個200億元產(chǎn)業(yè)集群，建設全國重要的電子信息產(chǎn)業(yè)基地、特鋼和銅產(chǎn)品精深加工基地、生命健康產(chǎn)業(yè)基地、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。以加快發(fā)展新經(jīng)濟為引領，突破性發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，著力打造區(qū)域性消費中心、現(xiàn)代物流中心、金融中心和大數(shù)據(jù)中心、科教文化中心、醫(yī)療服務中心，建設智慧黃石，服務業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到47％以上。以發(fā)展特色農(nóng)業(yè)為重點，推動三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
——打造現(xiàn)代港口城市。堅持港城聯(lián)動、以港興市，以新港“億噸大港”建設為引擎，搶抓長江經(jīng)濟帶和湖北自貿(mào)區(qū)建設機遇，建成棋盤洲、武穴至富池兩座長江大橋，黃咸、鄂咸、武陽三條高速公路，沿江大道及棋盤洲物流園，推進保稅物流中心升級為國家綜合保稅區(qū)，著力構建“公鐵水管空”銜接無縫化、客運交通便捷化、物流運輸智能化的現(xiàn)代化綜合交通運輸體系，打造區(qū)域性綜合交通樞紐和長江中游多式聯(lián)運中心，加快形成以黃石新港、大冶湖生態(tài)新區(qū)為支撐，沿江城鎮(zhèn)為補充的長江中游新興產(chǎn)業(yè)走廊。
——打造歷史文化名城。堅持規(guī)劃引領，注重城市空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風貌整體性、文脈延續(xù)性，優(yōu)化城市布局形態(tài)。加快建設現(xiàn)代公共文化服務先行區(qū)。加強文化遺產(chǎn)保護利用，力爭礦冶工業(yè)遺產(chǎn)列入《世界文化遺產(chǎn)名錄》，成功創(chuàng)建國家歷史文化名城。推進大冶湖生態(tài)新區(qū)大開發(fā)、大建設、大提升，加快老城區(qū)提質(zhì)升級，推動黃石城區(qū)與大冶城區(qū)、陽新縣城融合對接、一體發(fā)展。以舉辦地學旅游、地礦科普展會為契機，擦亮打響“中國科普圣地、世界地礦名城”名片。深入踐行社會主義核心價值觀，提高城市文明水平。
——打造宜居運動新城。把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，強力推進“五水共治”，完善生態(tài)文明制度體系，加強生態(tài)示范創(chuàng)建，建設天藍、地綠、水凈美麗家園，森林覆蓋率超過38%。大力推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，實現(xiàn)更加充分的就業(yè)，不斷提高城鄉(xiāng)居民收入，著力完善社會保障體系，切實增強人民群眾的幸福感和獲得感。創(chuàng)新社會治理，維護公共安全，完善治安防控體系，確保社會平安有序、和諧穩(wěn)定。大力發(fā)展“幸福產(chǎn)業(yè)”、“銀發(fā)經(jīng)濟”，全力辦好第十五屆省運會，推動群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，把黃石建設成為省級體育強市和國內(nèi)知名的運動之城。
三、2017年工作安排
2017年，是喜迎黨的十九大勝利召開之年，也是新一屆政府履職的第一年，做好今年的政府工作，意義重大。主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%，全社會固定資產(chǎn)投資增長12%左右，社會消費品零售總額增長12%左右，地方公共財政預算收入增長8%，外貿(mào)出口總額增長9%，居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步。全面完成省下達的節(jié)能減排任務。重點抓好以下八項工作：
（一）圍繞產(chǎn)業(yè)提升價值鏈、產(chǎn)品邁向中高端，著力振興黃石制造
提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)效。以構建產(chǎn)業(yè)價值鏈為重點，制定出臺八大主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦法，建立產(chǎn)業(yè)和企業(yè)聯(lián)動發(fā)展機制，加快西普電子、東貝新能源、寶鋼黃石新港項目、漢龍汽車零部件等項目建設，培育壯大電子信息、高端裝備制造、汽車及零部件等產(chǎn)業(yè)。加大對行業(yè)領先、全國一流、市場競爭力強產(chǎn)品的政策扶持力度，著力推動產(chǎn)品向消費端、中高端邁進。以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升為重點，實施“百企技改”工程，推進鋼鐵、有色、建材等產(chǎn)業(yè)綠色轉型。支持優(yōu)勢企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。深入實施中小企業(yè)成長工程，力爭新進規(guī)企業(yè)100家以上。
加快園區(qū)建設。創(chuàng)新園區(qū)投融資機制，引導政府投融資平臺加大園區(qū)基礎設施投入，重點建設模具鋼、生物醫(yī)藥、智能小車等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快“退城入園”步伐，引導企業(yè)向園區(qū)集中，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)實力。加快園區(qū)項目審批、技術研發(fā)、環(huán)境評價、融資擔保等公共服務平臺建設，全面提升園區(qū)服務水平。堅持錯位發(fā)展，支持每個縣（市）區(qū)打造1-2個重點園區(qū)，加強重點鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)規(guī)劃建設，形成一批特色產(chǎn)業(yè)基地
推進創(chuàng)新驅動。大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，新增高新技術企業(yè)20家以上，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值增長11%以上。力爭黃石大冶湖高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建國家級高新區(qū)。加快“兩化融合”試點示范企業(yè)建設，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，打造一批“數(shù)字車間”和“智能工廠”。支持重點行業(yè)企業(yè)形成技術標準聯(lián)盟，推動產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、資金鏈和創(chuàng)新鏈融合。深入推進產(chǎn)學研合作，加強知識產(chǎn)權保護和應用，支持新冶鋼、勁牌等企業(yè)申報國家級工程技術研究中心，完成省級重大科技成果轉化項目60個以上，專利申請量、授權量分別突破1300件和1200件。成功創(chuàng)建全國質(zhì)量強市示范市。
深入開展“雙千”活動。全面落實扶持實體經(jīng)濟各項優(yōu)惠政策，健全“六個一”工作推進機制，強化重大生產(chǎn)力調(diào)度，切實解決實體經(jīng)濟發(fā)展難題。繼續(xù)抓好武漢重冶、晟祥銅業(yè)等企業(yè)盤活企穩(wěn)，釋放最大效益。
（二）圍繞新經(jīng)濟這一突破口，著力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)
推進以新港多式聯(lián)運為龍頭的現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。修編完成《黃石港總體規(guī)劃》，推進黃石新港二期工程建設，加快實施新港多式聯(lián)運示范工程項目，率先在全省建成公鐵水聯(lián)運站場，開通一條多式聯(lián)運示范線路。積極對接湖北自貿(mào)區(qū)，加快口岸通關能力建設，力爭進出口貨運量增長10%以上。抓好國家物流標準化試點工作，完善保稅物流中心配套功能，積極申報綜合保稅區(qū)。推進棋盤洲物流園、羅橋物流園、花湖物流園、下陸公鐵聯(lián)運物流園、鐵山秀山峰物流園建設。依托新港加快對接武漢步伐，加強與周邊城市的交流協(xié)作，主動融入長江經(jīng)濟帶一體化發(fā)展。
著力發(fā)展金融業(yè)。深入實施市域金融工程，制定出臺全市金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和專項扶持政策，組建金融控股集團，健全融資擔保體系，全力服務金融業(yè)發(fā)展。鼓勵新設和引進金融機構，支持金融租賃、融資租賃機構發(fā)展。大力支持金融創(chuàng)新，設立黃石市金融創(chuàng)新獎，推動產(chǎn)業(yè)金融、普惠金融、綠色金融、科技金融加速發(fā)展。加快多層次資本市場建設，鼓勵企業(yè)采取上市融資、發(fā)行債券等方式直接融資。創(chuàng)新財政參股、跟進投資、風險補貼等方式，積極發(fā)展股權類投資企業(yè)。支持保險、證券等發(fā)展壯大。
加快發(fā)展全域旅游。整合旅游資源，著力打造以“四大工業(yè)遺址”為核心的工業(yè)旅游線路，以環(huán)磁湖、環(huán)大冶湖為重點的都市休閑旅游線路，以仙島湖、網(wǎng)湖、保安湖、東方山、七峰山、小雷山為重點的生態(tài)旅游線路，以父子山、黃荊山、熊家境為重點的養(yǎng)生旅游線路，以鄂東南革命烈士陵園、龍港紅軍街、大冶兵暴遺址等為重點的紅色旅游線路。加快特色鎮(zhèn)、特色村建設，發(fā)展賞花經(jīng)濟，推進鄉(xiāng)村游。編制旅游交通規(guī)劃。加快實施華新、東鋼文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等項目，加大工業(yè)遺址和歷史街區(qū)、古民居、古建筑保護力度，加強西塞神舟會、陽新布貼、陽新采茶戲等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護和傳承，促進文化旅游融合發(fā)展。
大力發(fā)展會展經(jīng)濟。按照月月有活動的要求，精心謀劃一批會展活動，構建“政府主導、協(xié)會承辦、實體支撐、市場運作”的會展長效機制。加快銅綠山古銅礦遺址公園建設，完善國家礦山公園、礦博園、地質(zhì)博物館、市博物館“收藏、保護、研究、展示”功能，申報舉辦首屆中國地學旅游大會暨中國（黃石）地礦科普博覽會。加快團城山濕地公園等項目建設，積極籌辦黃石（下陸）第四屆園博會。加強城市形象包裝推介，不斷擴大黃石的知名度和美譽度。
（三）圍繞實現(xiàn)全域脫貧，著力抓好“三農(nóng)”工作
提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。圍繞打造畜禽、水產(chǎn)、食品飲料3個“百億元產(chǎn)業(yè)鏈”，大力實施“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”富民工程，加快建設一批10萬畝以上特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。深入實施農(nóng)產(chǎn)品加工“四個一批”工程，推進大冶現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工園、棋盤洲現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流園建設，培育申報2家省級、認定5家市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，力爭農(nóng)產(chǎn)品加工值突破300億元。加快陽新富河省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設。加快發(fā)展農(nóng)村電商，建設一批“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”示范園區(qū)、示范基地、示范項目。
加強農(nóng)村基礎設施建設。投資9.5億元，開工各類水利工程2600余處，實施富河綜合治理、病險水閘整險、大型泵站更新改造、水毀工程修復、農(nóng)村河塘清淤等一批重點項目，加固堤防95公里，疏浚河道46公里，除險加固水庫18座，新建農(nóng)村供水工程21處，治理水土流失面積20平方公里。按“四好”標準建設農(nóng)村公路246公里，完成153個省級貧困村扶貧產(chǎn)業(yè)路升級改造。加快中低產(chǎn)田改造和土地復墾利用，完成10萬畝高標準農(nóng)田建設任務。加快農(nóng)村電網(wǎng)、廣播電視有線及通信網(wǎng)絡改造升級。提升農(nóng)業(yè)機械化水平。
推進農(nóng)村生態(tài)化整治。突出抓好環(huán)父子山開發(fā)建設，深入推進“兩鎮(zhèn)一區(qū)”、“兩區(qū)兩帶”示范帶建設，建成10家市級美麗宜居鄉(xiāng)村。加強農(nóng)業(yè)、農(nóng)村污染防治，加快農(nóng)村污水、垃圾收集處理項目建設，推進農(nóng)業(yè)“三廢”綜合利用，著力構建村莊保潔長效機制。
全力打好脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持“四看”標準，深入實施產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展規(guī)劃，加快實施貧困戶致富產(chǎn)業(yè)培育工程，引導有勞動能力的貧困人口有序輸出，構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與貧困戶共同發(fā)展長效機制。大力開展貧困人口就業(yè)、技能培訓，力爭每個有脫貧能力的貧困戶有1個科技明白人、掌握1-2項實用技術。對重度殘疾人、事實孤兒、貧困女兒戶、孤寡老人等特困人群實行兜底供養(yǎng)。改善農(nóng)村中小學校、幼兒園辦學條件，加大貧困生資助力度，不讓一個學生因貧失學。加強標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室建設，全面落實貧困村醫(yī)保補償政策，免費為貧困人口提供基本公共衛(wèi)生服務。全面完成易地搬遷和土坯房、廚房、廁所改造任務。
（四）圍繞擴大有效投入，著力推進精準招商和項目建設
堅持精準招商。針對主導產(chǎn)業(yè)鏈條上的重點、薄弱點建鏈、補鏈、強鏈，瞄準世界知名、全國領先龍頭企業(yè)，探索基金招商、股權招商、科技招商、展會招商新模式，著力引進一批行業(yè)有影響、市場競爭力強的大項目，力爭新注冊重點項目150個以上。加大央企、省企招商力度，新簽約合作項目20個以上、總投資200億元以上。精心策劃境外招商活動，確保實際利用外資1.5億美元以上。大力發(fā)展總部經(jīng)濟。
加強項目建設。圍繞產(chǎn)業(yè)轉型升級、城市內(nèi)涵發(fā)展、交通體系建設、保障和改善民生，高起點、前瞻性謀劃儲備一批重大項目，做好項目前期工作，推進一批成熟項目開工建設。實施重大項目清單管理、掛牌管理，健全領導包保推進、督辦指導、半月通報等機制，構建綠色通道、要素保障、綜合服務網(wǎng)絡，拓寬項目建設服務載體和平臺。定期舉行重大項目集中開工、現(xiàn)場觀摩拉練活動，力爭全年開工和建成重點項目各200個以上。
激活民間投資。認真落實小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠、階段性降低“五險一金”等政策措施，實施民營經(jīng)濟倍增計劃，精心策劃儲備和實施一批PPP項目，全面撬動社會資本，力爭民間投資增長10％以上。深入推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，新增創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺10家、市場主體2萬戶以上。
（五）圍繞建設區(qū)域中心城市，著力推進新型城鎮(zhèn)化
加快大冶湖生態(tài)新區(qū)建設。編制完成核心區(qū)實施性規(guī)劃，完善各類專項規(guī)劃體系。推進城市綜合館、市民中心、鄂東醫(yī)療中心、社會福利中心等重大項目建設，完善新區(qū)公共服務功能，推進產(chǎn)城深度融合。制定完善入廊政策，加快實施核心區(qū)地下綜合管廊項目。完成大冶湖堤防加固工程。開工建設新城大道、經(jīng)三路、體育南路、濱湖大道西段等“五縱三橫”工程，實施奧體景觀橋、景觀河、景觀帶等工程，提升新區(qū)形象。推進220千伏四連山變電站及園博園500千伏線路遷移工程。支持小城鎮(zhèn)建設發(fā)展，有序推動農(nóng)村人口向集鎮(zhèn)轉移。支持大冶開展國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點。
加快重大基礎設施建設。啟動連接順豐機場高速、鐵賀省道升級改造前期工作，開工建設武陽高速黃石段、河金省道，加快推進棋盤洲、武穴至富池長江大橋、鄂咸高速、沿江大道陽新段和西塞段、陳貴至還地橋、港湖至保安、木港至洋港等交通項目建設，建成棋盤洲長江大橋連接線、新港鐵路支線、黃陽一級公路、沿江大道新港段、鐵山至武漢光谷一級公路、武九客運專線，建成一二級公路120公里，大修公路60公里以上。加快推進黃石通用機場規(guī)劃前期工作，完成沿江大道城區(qū)段規(guī)劃設計。加快城市有軌電車項目建設。建成團城山綜合客運站。積極爭取國家資本金、PPP項目資金等政策性資金，確保重點設施項目有效投入。
切實抓好舊城提質(zhì)。加快推進棚戶區(qū)、城中村和舊城改造，加大貨幣化安置力度，完成棚戶區(qū)改造16576戶，貨幣化安置9602套。抓好城市道路、管網(wǎng)、管線建設，加大背街小巷整治力度，推進“海綿城市”建設。實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，優(yōu)化公交線路布局，提高覆蓋面和通達深度。多措并舉，著力解決老城區(qū)“行車難、停車難、行路難”問題。統(tǒng)籌推進“五城同創(chuàng)”，構建全民參與、城鄉(xiāng)聯(lián)動、整體推進的長效機制，力爭成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、全國文明城市。啟動健康城市創(chuàng)建工作。提升城市智能化管理水平，抓好垃圾分類處置工作，規(guī)范夜市經(jīng)營，打造整潔有序的市容環(huán)境。
（六）圍繞供給側結構性改革，著力增強發(fā)展活力
深入推進供給側結構性改革。堅持去產(chǎn)能與優(yōu)結構有效結合，強化技術、能耗、環(huán)保、安全等硬約束，倒逼模具鋼企業(yè)達標升級。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)“走出去”，建設海外生產(chǎn)基地，推進產(chǎn)能、產(chǎn)品有效輸出。深入推進去庫存與棚戶區(qū)改造、公共租賃住房有效對接，建立房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制。積極優(yōu)化政府債務杠桿，降低企業(yè)負債率。加大金融信用縣（市）創(chuàng)建，防范和打擊非法集資、逃廢債行為，營造良好金融生態(tài)環(huán)境。全面落實企業(yè)減稅、降費、降低要素成本等政策，幫助實體經(jīng)濟渡難關、求發(fā)展。
加強要素保障。深化投融資改革，用好用活產(chǎn)業(yè)基金，加快政府融資平臺市場化轉型，力爭平臺融資150億元以上。將中小企業(yè)貸款作為考核金融部門的重要依據(jù)，切實解決中小企業(yè)“融資難、融資貴”等問題。積極爭創(chuàng)全國國土資源節(jié)約集約示范市，健全工礦廢棄地復墾利用、土地整治、耕地占補平衡、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤等機制，加大閑置用地、農(nóng)村宅基地清理和處置力度，提高征地率、供地率和利用率。加快推進礦業(yè)權市場化改革，規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)機制。深入實施“東楚英才計劃”，加快技能人才培訓基地建設，新增高技能人才4000人以上。
深化其他領域改革。深入推進“放管服”改革，推進經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點。加強權力清單、責任清單動態(tài)管理。完善容缺審批、并聯(lián)審批、網(wǎng)上聯(lián)合審批機制。深化“五證合一”“兩證整合”登記制度改革，完善企業(yè)簡易注銷登記。全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式。推進行政綜合執(zhí)法體制改革試點工作。推進農(nóng)村土地“三權分置”改革，健全土地流轉規(guī)范管理機制，構建培育新型經(jīng)營主體政策扶持體系。加強教育、衛(wèi)生領域編制備案制管理，穩(wěn)妥推進生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位轉企改制。加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立分級診療制度。深化工資收入分配改革。抓好國企國資改革。深入創(chuàng)建全國和諧勞動關系綜合實驗區(qū)。推進社會信用體系建設，建立守信激勵、失信懲戒機制。
（七）圍繞生態(tài)文明建設，著力改善人居環(huán)境
抓好“五水共治”。落實“五長”責任制，堅持標本兼治，水岸同潔，城鄉(xiāng)并進，項目帶動，加快實施亞行水污染綜合治理項目，推進長江、富河、磁湖、大冶湖、保安湖、網(wǎng)湖等重點流域、重點湖泊生態(tài)保護與修復。完善城市污水管網(wǎng)建設十大系統(tǒng)，新建污水管網(wǎng)80公里，完成鐵山、新下陸和西塞山新冶鋼片區(qū)內(nèi)二、三級管網(wǎng)建設。推進城鎮(zhèn)污水處理廠提標升級，全市城鎮(zhèn)污水處理廠達到一級A排放標準。
推進節(jié)能減排。加強重點領域節(jié)能管理，推廣應用成熟適用節(jié)能技術，抓好重點企業(yè)節(jié)煤、節(jié)電、節(jié)水、節(jié)材等工作。開展清潔生產(chǎn)轉型行動，加快煤炭清潔高效利用。推廣應用綠色建筑，新建綠色建筑30萬平方米，可再生能源應用55萬平方米。嚴格落實高污染燃料禁燃區(qū)規(guī)定，實施一批重點減排項目。啟動實施20蒸噸燃煤鍋爐整治，強化工業(yè)廢氣、機動車尾氣、建筑揚塵等專項治理。加大新能源汽車推廣應用。
加大植綠護綠。抓好國家森林城市創(chuàng)建工作，深入推進“綠滿黃石”行動，抓好荒山荒地綠化、通道綠化、村莊綠化、建成區(qū)綠化，完成植樹造林16.6萬畝，新增和改造城市綠地面積63公頃，創(chuàng)建省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村30個，省級綠色示范鄉(xiāng)村39個。啟動國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建。推進地質(zhì)環(huán)境整治、礦山復綠，完成礦山地質(zhì)環(huán)境治理三期工程，市級綠色礦山達標率30%以上，創(chuàng)建綠色礦業(yè)發(fā)展示范先行區(qū)。落實土壤污染綜合防治示范區(qū)實施方案，推進重金屬污染治理和生態(tài)修復。
（八）圍繞提升人民群眾的獲得感，著力保障和改善民生
做好精準就業(yè)和社會政策托底工作。堅持創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，落實穩(wěn)崗補貼，抓好建檔立卡貧困人員、高校畢業(yè)生及就業(yè)困難人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，妥善做好去產(chǎn)能職工就業(yè)安置，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。全面實施機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，鞏固和完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，抓好進城落戶農(nóng)民各項保險轉移接續(xù)工作，積極推動全民參保。按照兜底線、救急難的要求，提高城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保標準，整合醫(yī)療救助、道路交通事故社會救助等基金，建立健全物質(zhì)資金支持與心理疏導相結合的幫扶體系。加快公辦養(yǎng)老機構改革，支持社會力量興辦養(yǎng)老服務機構。加快市殘疾人康復中心建設。
大力發(fā)展社會事業(yè)。優(yōu)化義務教育資源布局，加大數(shù)字化校園達標和示范創(chuàng)建工作，創(chuàng)建現(xiàn)代化學校30所。加快鄂東職教園區(qū)建設，調(diào)整優(yōu)化專業(yè)設置，推進產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)一批“產(chǎn)業(yè)工匠”。完善覆蓋學前教育到高等教育的精準助學體系。積極探索建立醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥聯(lián)動機制，著力整治“大處方”等過度醫(yī)療問題，推動醫(yī)療服務便民降費提質(zhì)。支持鄂東醫(yī)療集團完善運行機制。積極穩(wěn)妥落實全面兩孩政策，促進人口均衡發(fā)展。加強基層綜合性文化中心建設，大力開展群眾性文化活動。加快發(fā)展體育事業(yè)，全力做好第十五屆省運會籌備及參賽備戰(zhàn)工作，積極承辦全國、全省大型體育賽事，大力發(fā)展山地越野、戶外探險等項目，打造戶外運動休閑“康谷”。
提升社會治理水平。繼續(xù)織密“九張網(wǎng)”，加快網(wǎng)格化管理和服務向基層延伸，構建立體化社會治安防控體系。健全多元化糾紛調(diào)處機制，建立完善環(huán)保、征地拆遷等調(diào)解體系。擴大法律援助范圍，實現(xiàn)律師法律服務進鄉(xiāng)村（社區(qū)）全覆蓋。保障婦女和未成年人合法權益，做好特殊人群人文關懷。堅持安全生產(chǎn)常抓不懈，營造持續(xù)穩(wěn)定的安全環(huán)境。嚴格食品藥品安全監(jiān)管，嚴把從農(nóng)田到餐桌、從實驗室到醫(yī)院的每一道防線。加強應急救援及防災減災工作，創(chuàng)建5個省級以上綜合減災示范社區(qū)。深入推進“七五”普法。加強國防后備力量建設，支持國防和軍隊改革，推進軍民融合深度發(fā)展，落實各項優(yōu)撫政策，爭創(chuàng)全國“雙擁”模范城。
各位代表！實現(xiàn)宏偉藍圖，貴在務實重行。我們將肩負歷史重任，牢記人民重托，少說多干、真抓實干、埋頭苦干，以堅定的信念、優(yōu)良的作風、務實的態(tài)度，敢擔當、善作為，全面提升政府治理和服務水平。
堅持依法行政。深入實施《法治政府建設五年工作方案》，健全政府法律顧問、權責清單制度，遵循重大行政決策法定程序，全面提高依法行政能力和水平。加強行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范公正文明執(zhí)法，推進服務型行政執(zhí)法。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督。扎實推進政務公開，加強政府新聞發(fā)布工作，讓行政權力在陽光下運行。
強化擔當作為。站穩(wěn)立場，把準方向，牢固樹立“四個意識”，全面貫徹落實中央和省、市委各項決策部署，確保令行禁止、政令暢通。直面矛盾敢于擔當、優(yōu)化服務主動擔當、依法依規(guī)善于擔當、認真負責真情擔當，勇于擔起轉型發(fā)展主體責任。建立健全容錯糾錯機制，為擔當者擔當，為負責者負責，鼓勵政府工作人員大膽干事、競進作為。堅決糾正行政不作為、慢作為、亂作為等現(xiàn)象，著力營造真抓實干、狠抓落實的干事創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍，把確定的工作一件件抓好落實。
堅持高效便民。聚焦重點項目、重點工作，建清單、明責任、定時限，嚴格執(zhí)行藍、黃、紅牌管理制度，加強督查問責，提升行政效能。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，真心實意為人民群眾辦實事、解難題。堅持便民利民，健全市縣鄉(xiāng)村四級聯(lián)動政務服務體系，全面提升為民服務能力和水平。
加強廉政建設。深入推進政府系統(tǒng)全面從嚴治黨，嚴格落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，認真執(zhí)行中央八項規(guī)定，自覺將紀律和規(guī)矩挺在前面。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。全力支持紀檢監(jiān)察機關工作，堅持反腐無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，以良好的政風取信于民。
各位代表，新的目標承載新的夢想，新的時代開啟新的征程。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，以功成不必在我的胸襟、功成必須有我的豪氣，不忘初心，繼續(xù)前進，堅定信心，砥礪奮進，為加快邁向現(xiàn)代化特大城市而努力奮斗！