各位代表:
現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。
一、決勝全面建成小康社會取得決定性成就
剛剛過去的2020年，極不平凡、極其特殊，疫情汛情疊加、大戰大考不斷，挑戰前所未有、困難超出想象。在市委的堅強領導下，經過全市上下艱苦卓絕努力，戰疫戰洪戰貧取得決定性成就，穩住了經濟基本盤，兜住了民生底線，守牢了社會穩定底線，奪取了統籌疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”。初步預計，地區生產總值、規模以上工業增加值、固定資產投資、社會消費品零售總額、地方公共財政預算收入、外貿出口分別下降 5.5%、4%、19%、26%、26.2 %和10%，城鎮登記失業率降至3.9%，特殊之年交出了一份極不容易、好于預期的答卷。
一年來，我們以感恩奮進應對歷史性大考，以實干實效慶祝建市70周年，主要抓了八個方面工作:
(一)突出生命至上，以戰時機制打好兩場硬仗。按照“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”總體要求，全力阻斷傳播鏈、優化救治鏈、保障供應鏈、壓實責任鏈，盡銳出征、艱苦作戰，32天實現確診病例零新增，62天實現所有確診病例清零。建立人地物同防、多點觸發常態化防控機制，構建“1+5”疾病預防控制和公共衛生體系。全力以赴抓好長江及富河、大冶湖等流域防汛救災，及時轉移安置群眾2.88萬人次，改種補種農作物10.4萬畝，修復各類水毀工程365處，成功戰勝“98+”特大洪澇災害。
(二)突出實體經濟，以紓困惠企加速元氣恢復。聚焦市場主體“活下來”，制定87條對接中央一攬子支持政策清單，出臺“黃金33條”，發放穩崗補貼9929萬元，減稅降費21.58億元。聚焦復工復產“跑起來”，堅持“六鏈協同”精準調度，198個億元以上續建項目在全省率先復工，“四上”企業復工率達99%，工業生產自5月起當月由負轉正、逐月攀升，消費市場基本恢復正常。聚焦規上企業“多起來”，持續推進“4個100”進規擴庫行動，新入庫規模以上工業企業66家、限上傳統服務業企業90家、現代服務業企業51家、億元以上投資項目189個。凈增各類市場主體1.4萬戶。聚焦產業質量“高起來”，把“重啟鍵”變成“升級鍵”，電子信息、裝備制造、生物醫藥等新興產業保持快速增長，凈增高新技術企業81家，高技術制造業增加值增長35.1%。服務業增加值占GDP比重達到43.2%，“惠游湖北·暢行黃石”活動吸引游客超260萬人次，“天空之城”景區榮獲博鰲國際旅游獎年度精品目的地大獎。
(三)突出項目攻堅，以有效投資穩住發展底盤。強力推進“6個10”重大項目建設，大冶有色40萬噸陰極銅、優科精密制造、華新億噸機制砂、寶鋼黃石二期、新興管業綠色鑄造產業園、現代有軌電車、沿江綜合整治等155個重點項目開工建設，宏和電子、華新新材料與智能裝備制造科技園及萬噸生產線等158個億元以上項目建成投產，下陸萬達廣場、華僑城園博園提檔升級等155個服務業重點項目加快推進，棋盤洲現代物流園、捷利物流園、西商農博園等一期建成運營。創新云推、線跟、實簽等招商方式，成功舉辦首屆黃石楚商大會，新成立上海、武漢等黃石商會，舉辦長三角、珠三角、京津冀、光谷產業推介會20多場，新簽約聯創電子、智慧激光、中特新化能等重點項目259個、總投資近1400億元。開展項目前期“百日攻堅”，爭取中央和省預算內資金14.59億元、增長140%，33個項目納入省重點并給予要素保障。
(四)突出平臺建設，以空間轉型深耕區域布局。棋盤洲港區三期加快建設，蘄嘉高速黃石段、鄂咸高速大冶段、海州大道和新港大道北延建成通車，棋盤洲、武穴兩座長江大橋即將通車，陽新高鐵站即將投入使用，對接湖北國際物流核心樞紐“1+6”快速通道、山南鐵路適應性改造、武陽高速黃石段等項目加快推進，綜保區獲批建設，黃石新港多式聯運公司組建，跨境電商通關票數實現120萬票、增長40倍，“四港聯動”優勢進一步凸顯。開發區·鐵山區產城融合、大冶湖高新區產業升級、新港園區新材料產業園等一批重點項目加速推進，臨空經濟區總體規劃完成，臨空商務區、臨空跨境電商產業園、河口臨港產業新區謀篇布局、啟動建設，“四區N園”布局更加優化。積極融入武漢城市圈、光谷科創大走廊，深入實施“4個10”科創工程，新增省級科創平臺21家，黃石(武漢)離岸科創中心投入使用，創新活力不斷增強。
(五)突出服務升級，以環境重塑推動疫后重振。大力弘揚有呼必應、無事不擾“店小二”精神，落實“十必須十不準”要求，深化“一網通辦”“先建后驗”等改革，黃石作為標桿城市代表湖北參加全國營商環境評價。深入開展“雙千”服務，協調解決企業生產經營難題1500余個。強化要素保障，推動“三區三線”優化調整，新增報批用地2.02萬畝，建立企業“金融方艙”，新增貸款206億元、增長15%，發放創業擔保貸款2.58億元，東貝B股轉A股成功在主板上市，城發集團信用等級提升至AA+。大力引進高學歷高層次人才，幫助企業招工4.2萬人，鄂東人力資源產業園升級為省級園區。
(六)突出新區引領，以功能完善提升城市價值。大冶湖新區科技城、教育城、衛生健康城、文體旅游城“四城”全面動工，四連山工業平臺、章山新材料產業園加快推進，百花商業街開街，園博大道西延建成通車。啟動城市老舊小區改造89個、完工32個，開工各類棚改房7674套(戶)、基本建成5516套(戶)，建設分布式社區肉菜店30家，設置便民市場107個。實施團城山路網改造等城建補短板項目54個，建成天津路、武漢路人行天橋，智慧停車系統擴容增效、新增泊位 1.2萬個，新增上窯江灘、打鼓墩、青魚路等城市公園14個，磁湖濕地公園全面建成開放。新批建人防工程22萬平方米。以全國文明城市創建和國家衛生城市復審迎檢為抓手，加強城市精細管理，城區物業服務全覆蓋進展順利，整治“十亂”和打造“最干凈城市”成效明顯。黃石、大冶雙雙登上中國宜居宜業城市榜，陽新入選國家新型城鎮化示范縣城。
(七)突出補短強弱，以重點戰役總攻全面小康。著力鞏固脫貧成果，大力開展“三送一穩”行動，幫助貧困勞動力就業5.1萬人，完成扶貧產品訂單合同總額2.1億元，1048個扶貧項目全部開工。推進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，新增市級農業產業化龍頭企業7家，新增高標準農田5萬畝，完成水利設施投資8.5億元，新改建“四好農村路”261公里，大冶沼山村、陽新南市村入選全國鄉村旅游重點村。全力打好污染防治攻堅戰，深入實施長江大保護碧水、綠岸、潔產、暢流“四大行動”，狠抓沿江綜合整治“六大工程”，扎實推進長江流域禁捕退捕，修復沿江開山塘口27個，“四個三”重大生態工程任務圓滿完成，中央、省級環保督察反饋的134項整改任務已完成整改113項。著力防范和化解各類風險，政府債務實現“脫紅”，安全生產事故起數和死亡人數“雙下降”。
(八)突出增進福祉，以更大力度做實民生保障。積極爭取政策資金保障企業離退休人員養老金發放，實現居民醫保市級統籌。創業帶動就業1.6萬人。完成城鎮小區配套幼兒園治理任務48個，續建和改擴建黃石十八中、十六中、白馬山小學等項目92個，湖北工程職業學院新校區、美聯實驗學校、磁湖北岸學校等項目進展順利，城區教育“大班額”問題逐步緩解，市縣兩級籌集6.15億元提高義務教育教師工資待遇。市中心醫院黃金山院區、二醫院職業病治療綜合樓等項目加快推進，大冶市重大疾病救治基地開工，黃石社會福利中心、陽新衛生城建成投入使用，成功創建國家衛生鄉鎮7個，412名“片醫”為社區居民提供“零距離、家門口”醫療服務。食品藥品安全監管取得新成效，大冶市獲評湖北省農產品質量安全縣(市)，全市學校食堂“明廚亮灶”建成率100%。全市社區(村)基層文化服務中心建成達標，華新水泥舊址等6個街區獲批湖北省歷史文化街區，湖北體操學院、湖北乒乓球學校、黃石足球學校啟動建設。加強社區(村)服務功能建設，保障基層干部待遇，基層治理效能明顯提升。深入推進“平安黃石”建設，掃黑除惡專項斗爭取得階段性成效，“疫后綜合癥”及涉房涉企等遺留問題得到有效化解，社會大局保持穩定。深入開展雙擁活動，榮獲省級雙擁模范城。
與此同時，我們堅決貫徹落實全面從嚴治黨要求，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，嚴格落實中央八項規定精神，堅決糾治“四風”，認真抓好省委第八巡視組反饋問題及審計發現問題整改，“三公”經費、一般性支出分別壓減18%和20%，市政府文件、會議數量均下降5%以上。我們始終堅持依法行政，嚴格執行民主集中制，全面落實行政執法“三項制度”，自覺接受市人大、市政協監督，辦理人大代表建議156件、政協提案180件，落實率分別為96.8%、97.2%，滿意率均為100%。我們統籌抓好第七次全國人口普查等工作，民族宗教、新聞出版、廣播電視、外事僑務、婦女兒童、援藏援疆援利川工作取得新成績，國防動員、科普、統計、保密、檔案、氣象、機關事務管理等工作取得新進展。
各位代表，盡管突如其來的疫情打亂了我們的發展節奏，但黃石經濟長期向好的基本面沒有變、多年積累的轉型發展勢能沒有變、在區域發展中的戰略地位沒有變。“十三五”時期，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，圍繞“五大目標”、推進“五大轉型”，決勝全面小康取得決定性成就，為開啟全面建設社會主義現代化國家新征程奠定了堅實基礎。
——這五年，我們轉型升級，經濟發展爬坡過坎，首次躋身全國競爭力百強城市。GDP年均增長5%，總量達1690億元、人均突破1萬美元，規模以上工業增加值年均增長6.1%，固定資產投資年均增長5%，社會消費品零售總額年均增長2.5%，服務業增加值占GDP比重上升7.4個百分點。大冶“全國百強”進至63位，陽新進入中部縣域經濟百強。
——這五年，我們熔舊鑄新，新舊動能加速轉換，蓄足了高質量發展強大勢能。累計技改投資近900億元、年均增長30%，新興產業年均增長30%以上、對工業產值貢獻率達35%，79家企業入圍全省支柱產業細分領域隱形冠軍，17家企業入選全省制造業百強，10個產業集群入選省級重點，PCB產業規模位居全國前三，國家產業轉型升級示范區建設考核獲“三連優”。“三區一港”納入光谷科創大走廊規劃建設，大冶湖高新區升級為國家級高新區，成功創建國家農業科技園區，規模以上制造業企業研發機構覆蓋率達76.4%，主導產業研究院基本實現全覆蓋，高新技術產業增加值占GDP比重達22.2%、全省第二，黃石連續10年榮獲全省科技創新先進市。新一輪政府機構改革順利完成，“先建后驗”改革、內貿流通體制改革試點等經驗全國推廣，黃石營商環境評價、城市信用狀況監測排名穩居全省第一方陣。
——這五年，我們內外兼修，城鄉面貌發生深刻變化，市域一體發展格局基本形成。建成園博園、礦博園、奧體中心等一批城市新地標，城市綠地覆蓋率提升1.45個百分點，黃石躋身國家衛生城市、國家森林城市，大冶成功創建全國文明城市、國家衛生城市。華新、寶鋼等一批企業退城入園，超額完成“十三五”各項約束性指標，城市空氣質量優良天數比率達81%。成功舉辦第二屆全國工業旅游創新大會、第十五屆省運會，連續舉辦三屆全國工業互聯網創新發展大會、四屆中國(黃石)地礦科普大會，城市的美譽度和吸引力全面提升。城市發展穿山跨湖，步入大冶湖時代，建成區面積超過 80 平方公里，全市城鎮化率達64.5%。
——這五年，我們外聯內聚，“四港聯動”優勢持續放大，輻射能力和發展活力競相迸發。以“四區N園”為支撐的全域協同發展格局基本形成。五年累計完成交通基礎設施投資560億元，武九客專建成通車，四座長江大橋連通一江兩岸發展格局基本形成，建成長江中游第一條多式聯運示范線路，有望獲批國家綜合運輸物流樞紐。成功列入國家進境糧食指定口岸、跨境電商綜試區，黃石新港建成長江中游最大單體港，黃石連續11年躋身全國外貿百強城市、進至33位。
——這五年，我們發展為民，短板弱項加速補齊，脫貧攻堅取得決定性勝利。全市13萬貧困人口全部脫貧、153個貧困村全部出列，陽新縣成功脫貧摘帽，黃石入選中國城市全面小康指數百強。新增學前教育、義務教育學位3.5萬個。鄉鎮文化站和村綜合文化服務中心實現全覆蓋。城鄉醫療保險覆蓋率達95%以上，基本養老保險參保率達91.5%。7.7萬戶棚改居民搬進新居。
成之惟艱，尤為不易。五年的成就，得益于省委省政府和市委的正確領導，凝聚著全市人民的智慧和汗水，承載著歷屆市委、市政府打下的堅實基礎。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向給予政府工作大力支持、有效監督的人大代表和政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體，向駐黃部隊、武警官兵，向支持參與黃石抗疫斗爭和疫后重振的江蘇援黃醫療隊及八千萬江蘇人民，向所有關心支持黃石建設發展的海內外人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
我們也清醒認識到，黃石經濟社會發展仍然存在不少的困難和挑戰:經濟恢復基礎還不牢固，實體經濟尤其是中小微企業生存仍然困難;經濟總量不大，新動能勢強力弱;城市功能、生態環保、民生保障、社會治理等方面還存在短板弱項，與人民群眾的期盼仍有差距;少數干部不作為、不敢為、不善為，作風有待進一步改進等。我們將正視困難、直面問題、彌補短板，讓全市人民感受到實實在在的變化和成效!
二、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程
“十四五”時期，是黃石機遇疊加期、轉型發力期、區域融合期、功能拓展期、品質提升期。根據《中共黃石市委關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，市政府組織編制了《黃石市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要(草案)》。
“十四五”時期總體思路是:高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局，全面落實“一心兩帶、多點支撐、全域一體”區域協調發展布局，以轉型升級、高質量發展為主題，以依托長江經濟帶、立足長江中游城市群、深度融入武漢城市圈、主動對接長三角為支撐，深化“五大”轉型，豐富拓展“五城”內涵，再造黃石工業、再構區域空間布局、再塑綜合功能優勢、再創生態生活品質，為全面建設社會主義現代化開好局、起好步，努力為湖北建成支點、走在前列、譜寫新篇貢獻黃石力量。
“十四五”時期奮斗目標是:經濟綜合實力、創新發展活力、區域空間布局、城市功能優勢、人民生活品質、社會文明程度、市域治理效能實現“七個新躍升”，確保GDP超過2500億元、力爭達到3000億元，工業總產值、都市區面積和人口在2020年的基礎上基本實現翻一番，基本建成創新活力之城、先進制造之城、現代港口城市、山水宜居之城和歷史文化名城。
“十四五”時期重點任務是:
——再造黃石工業。緊緊扭住制造業高質量發展，實施高新技術產業和戰略性新興產業倍增計劃，推動傳統優勢產業數字化轉型，推動現代服務業與制造業融合發展，著力完善產業鏈、穩定供應鏈、提升價值鏈，推動由提升產業能級向產業基礎高級化和產業鏈現代化轉變、產業產品創新向系統集成創新轉變、生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，加快形成科技創新為核心、戰略性新興產業為引領、先進制造業為主導、現代服務業為驅動的現代產業體系，努力實現工業質量、能力、鏈條、生態、規模的全面再造。
——再構區域空間布局。堅持向外融合、區域協同，不斷提升黃石在光谷科創大走廊和武漢城市圈的地位、長江經濟帶的價位、全國全省戰略的席位，著力打造長江中游城市群區域性中心城市。堅持向南拓展、同城共建，深入實施“一心兩帶、多點支撐、全域一體”區域協調發展布局，跨過大冶湖，穿越父子山，加速黃石與大冶、陽新同城化，構建大黃石都市區。堅持向內使勁、內涵發展，以“四區N園”為載體，加速產城融合發展，促進人口集中、產業集聚、功能集成、要素集約，形成雁陣發展體系。堅持多點發力，加快推進以人為核心的新型城鎮化，全面實施鄉村振興戰略，深化“三縱一橫”鄉村區域發展布局，大力發展縣域經濟、鎮域經濟，形成一批特色鮮明、集中度高、關聯性大、競爭力強的塊狀經濟。
——再塑綜合功能優勢。發揮大臨港、大臨空優勢，以打造全國綜合交通物流樞紐為目標，加密過江通道，暢通江海聯運，全面對接空港，加快形成服務全國、輻射全球的大交通、大物流、大開放格局。堅持水港空港“雙港”驅動、公鐵水空“四港”聯動，加快推進多式聯運示范項目建設，推動黃石新港由運輸港向貿易港轉變，建成全國大宗工業品集散地，實現億噸大港目標。對標自貿區，加快推進大通關、大經貿等開放平臺建設，全面打造長江內陸開放高地。強化區域性中心功能，加快建成區域會展、科創、就業、物流、教育、醫療和文體中心，有效吸附一江兩岸及周邊地區資源要素聚集，全面提升黃石區域首位度。
——再創生態生活品質。堅持以長江大保護為抓手，持續加大生態環境綜合治理，加快“一江兩環三脈六廊百園”公園城市建設。堅持以工業史詩為主題，推進工業遺址、歷史文化街區、名鎮名村保護發展，培育壯大工業旅游、地礦科普等特色文化產業，加快新一輪公共文化服務標準化建設，推動“工業銹帶”向“生活秀帶”轉變。堅持以打造品質生活為導向，加快推進老舊小區改造和城市更新，補齊交通、停車、教育、醫療、養老、文體休閑、便民服務等基礎設施和公共服務短板，著力打造“15分鐘生活圈”，進一步改變城市面貌、提升城市形象、豐富城市內涵。
三、全力以赴確保“十四五”開好局起好步
今年是實施“十四五”規劃、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一年，邁好第一步、見到新氣象，意義重大、影響深遠。
今年經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長11%;規模以上工業增加值增長12%;固定資產投資增長15%;社會消費品零售總額增長13%;外貿出口增長10%;地方公共財政預算收入增長18%;居民消費價格指數控制在3.5%以內;城鎮登記失業率控制在4.5%以內。全面完成省下達的節能減排任務。
圍繞上述目標，重點抓好九個方面的工作:
(一)全面融入新發展格局，著力拓展地緣優勢新空間
主動對接長江經濟帶。發揮好商會、友城、駐外機構作用，推動與滬蘇浙皖產業、科創、港口、園區、人才等合作，籌建黃石(上海)離岸科創中心，延伸拓展蘇黃合作成果，著力打造承接長三角產業轉移示范區。搶抓中部地區崛起戰略機遇，加強與長江中游城市群產業和資源鏈接，打造中三角融合發展先行區。緊盯大灣區產業轉移合作，瞄準成渝經濟圈，謀劃推進沿江重載鐵路，暢通拓展西部陸路通道。
深度融入武漢城市圈。打好臨空臨港臨光谷牌，主動配套武漢“光芯屏端網”產業，積極參與城市圈航空港實驗區建設，建成黃石(武漢)離岸科創園，謀劃推進臨空區科創島、大學城建設，努力把黃石打造成為光谷科創大走廊重要功能區和副中心。加強與武漢城市圈交通路網、公共服務等全方位對接，促進黃石與武鄂黃咸等圈內城市融合暢通。
加快建設區域大市場。圍繞打造全國大宗工業品集散地和區域交易中心，構建物流運輸和貿易體系，加快貴重金屬交割、臨港農產品綜合物流園、城市生鮮配送網絡、海虹物流園二期等項目建設，強化交易、冷鏈、分撥、配送等功能，新增3A級以上物流企業3家。圍繞吸引周邊、輻射全市，提檔升級花湖、勝陽港、上窯、團城山、大冶湖核心區商圈，加快引進一批頭部企業、知名品牌、百年老字號，建設沉浸式體驗、多業態集成的“商業航母”，著力打造鄂東消費中心。加快下陸萬達廣場、居然之家等綜合體建設，打造廣州路、情人路、百花路等一批特色商業街區，啟動磁湖西中央商務區規劃建設，推動消費中心中移南進。擴大教育、健康、文旅、體育、養老、家政、托育等消費空間，大力發展夜間經濟、假日經濟、直播帶貨、生鮮電商、智慧零售等新業態新模式，塑造“零里生鮮”等本土特色品牌。
(二)加速釋放改革創新動能，著力激發轉型發展新活力
打造創新強大引擎。以爭創國家創新型城市為抓手，全力推進全鏈條、全布局、全要素創新，加快形成全域、完整、開放的創新體系。以平臺為載體聚集創新資源，持續推進“4個10”科創工程，加快建設科技城、科創中心、技術交易中心，啟動工業互聯網、換熱器等一批產業研究院(所)建設，實現規模以上工業企業研發機構全覆蓋。支持西塞山工業園創建省級高新區。積極導入武漢、上海、深圳等市外科創資源，著力構建“眾創空間+孵化器+加速器+專業園區”的創新生態鏈。以人才為支撐打造創新高地，加大產業人才引育力度，創新柔性引才方式，實施本土新生代企業家培養計劃，加強專業創新團隊建設，組建人才創新創業基金，促進人才與產業發展融合。以轉化為核心加速創新應用，制定產業技術創新路線圖和科研方向目錄，圍繞共性問題、核心技術開展“揭榜攻關”，強化知識產權創造、保護、運用，大力發展科技金融，形成“錢變紙”“紙變錢”良性循環。以企業為主體增強創新能力，加快培育一批單項冠軍、“隱形冠軍”和專精特新“小巨人”企業，力爭新認定高新技術企業70家以上，新入庫科技型中小企業450家以上。
推動重點改革縱深拓展。堅持聚焦主業、整合資源，推進市屬平臺企業市場化、專業化、差異化發展，把著力點聚焦到優勢產業培育和重大基礎設施建設上來。分類推進國有企業混合所有制改革，加快完善現代企業制度。全面推進預算管理一體化改革，著力提升財政資源配置的科學性、規范性和有效性。加快園區體制機制創新，探索崗位聘任、薪酬績效、財稅分享、委托授權等制度改革，進一步激發動力、釋放潛力。
提升營商環境滿意度。鞏固和拓展紓困惠企成效，持續提升企業獲得感。深化“放管服”改革，實施市場準入負面清單制度，推進“一網通辦、一窗通辦、一事聯辦”和政務服務“好差評”制度全覆蓋，推動“多規、多評、多驗、多審合一”，推行“先建后驗”全程監管、建好即用，加快不動產登記服務、建設工程規劃許可豁免清單等改革，探索開展與周邊城市高頻事項跨省跨市通辦。深入推進“評定分離”改革，進一步規范和凈化招投標環境。全面推進“雙隨機、一公開”改革，強化事中事后監管，構建一體化社會信用體系。持續開展“雙千”活動，切實為企業排憂解難，深入實施“4個100”進規擴庫行動，培優培強更多市場主體。
(三)縱深推進制造業高質量發展，著力強化產業升級新支撐
推進產業集群和鏈條延伸。圍繞九大主導產業，突出頭部企業帶動，引進關聯企業集群發展，推進工業地產品內循環、企業上下游本地配套，鍛造產業鏈供應鏈長板、補齊短板，全力打造先進電子元器件國家創新型產業集群、先進鋼鐵和有色金屬材料國家火炬特色產業集群。統籌“四區N園”產業布局，創新聯合招商、飛地經濟、園區共建等機制，支持大冶湖高新區與黃石開發區合建電子信息產業園，支持下陸區聯合大冶市建設循環經濟產業園，提高園區主導產業協同度。建立“一個主導產業、一名領導掛帥、一個部門包保、一份規劃引領、一支基金扶持”的“鏈長制”，實現從產業規劃、招商引資到項目落地、建成投產閉環管理。
推進技改煥新和數字賦能。堅持把工業和科技創新扭在一起抓，依托產業鏈，植入創新鏈，提升價值鏈，推進制造業高端化、智能化、綠色化發展。深入實施“百企技改”工程，支持新冶鋼、大冶有色、寶鋼、新興管業、華鑫實業等企業技改擴規、退城入園和新項目建設，推動傳統產業優化升級。加快融通高科、定穎、宏和、臺光電子等二期擴建，推動新興產業提能強勢。提升產業基礎能力，推進5G、數據中心、“千兆城市”等新基建，構建系統完備、智能綠色、安全可靠的現代化基礎設施體系。鼓勵企業實施“機器換人”和建設數字車間、智能工廠，完成150家企業智能化診斷，加快東貝壓縮機等109個智能化改造項目建設，構建PCB、模具、勁牌公司等一批產業和企業工業互聯網平臺，培育“人工智能+”“5G+”等應用場景，推動規模以上工業企業智能化改造“清零”和“上云”全覆蓋。
推進制造業和服務業深度融合。依托龍頭企業、產業園區、科創平臺，大力發展“四不像”新型研發、工業設計、檢驗檢測、科技金融、現代物流等生產性服務業，探索共享生產、柔性定制、網絡協同、服務外包等新模式，加快發展平臺經濟、數字經濟、共享經濟，培育創意服務、供應鏈服務等新型業態，著力打造服務型制造示范企業和園區。
(四)全力推動項目落地和招大引強，著力增強高質量發展新后勁
提高招引質量。堅持“月月有活動、每場一主題、縣市區輪辦”，聚焦長三角、珠三角、光谷等重點地區，針對性開展招商推介活動。科學編制招商地圖，開展全產業鏈招商， 著力引進產業鏈關鍵企業、行業頭部企業和上下游配套企業。深挖“四老三會”人脈資源，擦亮黃石楚商品牌，大力實施資智回黃、項目回流、創業回鄉工程。進一步完善信息來源、項目評估、政策牽引、落地服務、考評激勵機制，新注冊重點項目200個以上，實際到位資金1100億元以上。
狠抓項目攻堅。聚焦“6個10”重點項目，強化全流程精準調度，開展“比曬亮”行動，新開工智慧激光產業園、媧石新材料等317個億元以上項目，加快推進勁牌健康白酒產業園、優科精密制造、秦河新材料、發網物流等295個億元以上續建項目，確保華新億噸機制砂、廣合科技、聯創5G中大顯示屏、晶芯半導體、海越麥芽等230個億元以上項目竣工投產，完成固定資產投資超過1000億元。實行項目“ABC”分類動態管理，做深做透項目前期工作，形成數量充足、結構合理、梯次接續的項目庫。
強化要素保障。堅持要素跟著項目走，加快推進城市新型工業用地供應，開展低效閑置用地專項清理，報批建設用地2萬畝以上。深入實施中小微企業“千企千億”三年行動計劃，完善金融信息服務平臺功能，提高普惠小微貸款覆蓋面、可得性、滿意度，貸款余額增長15%以上。加快多層次資本市場建設，積極引進基金公司來黃投資，加大迪峰、上達、朗天等種子企業培育力度，力爭再添上市企業。強化能耗排放等約束性指標爭取和全市統籌管理。開展技能提升行動，推廣產業用工聯盟“共享員工”模式，讓企業發展“不差人”。
(五)持續做強放大“四港聯動”優勢，著力打造對外開放新高地
做強港口開放功能。提升港口吞吐能力，確保棋盤洲港區三期基本建成、四期啟動建設，加快推進黃顙口砂石集并中心、富水富池至排市段航道疏浚等重點項目。完善港口公鐵水多式聯運體系，加快推進新港鐵路貨運支線延伸項目建設，確保315省道新港至大箕鋪段、203省道棋盤洲至富池段等疏港公路建成通車。加快推進綜保區、跨境電商產業園、綠色智慧口岸、鹽田港長江總部等平臺建設，完善分送集報、抵港直裝、先放后檢等貿易便利化措施，進一步提升通關效率。拓展港口腹地，加快海口湖新區工業園及功能配套項目建設。
推動交通外聯內暢。完成交通投資130億元。拓展外循環，啟動實施發展大道對接大廣高速連接線、機場高速二期、黃石新港至武漢光谷快速通道、對接鄂州機場南北大通道等工程，加快推進武陽高速黃石段建設。織密區間網，推進沿江大道、106國道鐵山至大冶還地橋段和陽新沿鎮至黃土坡段、314省道鐵山至保安段、349省道大冶港湖至鄂州茅圻段等項目建設，201省道大冶劉仁八至金牛段建成通車。暢通微循環，現代有軌電車開發區段建成試運營，加快推進頤陽路改造、李家坊立交互通改造等重點項目，開工建設彩虹路口等5座人行天橋，加快打通城區蘇州路西延、廣州路西延等29條“斷頭路”，新增停車泊位5000個以上。
提升外貿外經質效。用足用好出口退稅、出口信用保險等穩外貿政策，實施外貿主體培育行動，新增外貿企業30家。鼓勵外貿企業設立“海外倉”，深耕“一帶一路”共建國家和地區重點市場，鞏固和拓展出口渠道。支持外貿企業轉型升級和出口產品轉內銷，大力發展跨境電商、市場采購、外貿綜合服務等新業態。
(六)持續提升城市價值品質，著力構筑多點支撐新格局
推進城市更新改造。堅持整體規劃、分區設計、成片實施，每個城區完成2條主干路的綜合整理、亮化美化、景觀提升。以完善小區道路、社區停車、管網管線、消防安防、人防避險、物業服務、電梯加裝、文體設施、醫療衛生、養老托幼等功能為重點，分類推進亞光新村、中窯小區、老下陸片區等83個老舊小區改造。堅決穩房價保安居，擴大保障性租賃住房供給，推進政策性棚改存量清零，開工建設棚改房4302套(戶)、基本建成8519套(戶)。按照布局合理、規范標準、現代經營的要求，改建一批標準化農貿市場，新建分布式社區肉菜店100家、健康早餐品牌店100家。加快環磁湖綠道和亮化工程建設，新裝路燈5000盞，新改建小游園50個，打造推窗見綠、舉足親水、山水相連、人城相融的公園城市。加強城市科學化、精細化、智能化管理，實施市政園林環衛作業市場化改革，完成違建拆除14萬平方米，完成城區11條重點排洪港加固維修，新改建二三級污水管網100公里，確保國家衛生城市通過復評。
完善新區功能。圍繞大冶湖新區“四中心一客廳”定位，加快推進“四城”及興隆咀商務街區、未來社區等項目建設，推動綠地酒店、保利時代綜合體建成營業，加速新區產城融合、人口聚集。統籌布局環大冶湖東西向、南北岸重大基礎設施，規劃建設環大冶湖綠色交通網，加快奧體大道東延、四棵大道東延等項目建設，完成大棋路改造升級，確保奧體大道西延、鐘山大道、鵬程大道建成通車。堅持“鎮(街)園一體”發展，加快智慧園區建設，提升章山新材料產業園、太子先進制造產業園等工業平臺承載能力。
加快推進新型城鎮化。支持大冶、陽新壯大縣域經濟，加快補齊基礎設施和公共服務短板，提升縣城綜合承載能力和治理能力，引導農村人口有序向縣城、中心鎮梯次轉移，促進以人為核心的就地城鎮化。深入實施以“七補齊”為主要內容的“擦亮小城鎮”行動，建成一批配套完善、精致秀美、宜居宜業的重點城鎮。大力發展鎮域經濟，支持還地橋、靈鄉、陳貴、富池等工業強鎮重振雄風，支持金牛、劉仁八、殷祖、王英、龍港等鄉鎮打造商貿重鎮、旅游名鎮和特色小鎮。
提升城市文化內涵。積極創建國家歷史文化名城，加大老礦、老廠、老路、老碼頭、老街區活化利用，加快推進華新舊址歷史文化街區、東鋼工業舊址文旅綜合體等項目建設，植入生活場景、文創產業、運動休閑等元素，打造可記憶、可體驗的“生活秀帶”。積極推進礦冶工業遺產申報世界文化遺產。堅持文旅融合，持續辦好地礦科普大會，大力發展研學游。加快推進華僑城園博園提檔升級、卓爾文化旅游城、月亮灣文化產業園等項目建設，支持東方山、國家礦山公園、熊家境景區整合資源、一體發展，支持仙島湖風景區創建國家級旅游度假區。實施文化惠民工程，擴大公共體育場館向市民免費開放時間和范圍，建強用好縣級融媒體中心，推進城市書屋和全市圖書館、文化館數字化建設。開工建設新國乒基地，建成新全民健身示范工程項目18個，承辦一批省級以上賽事，辦好第十一屆市運會。深入推進文明城市創建，全面提升市民文明素養和城市文明程度。
(七)全面實施鄉村振興戰略，著力提升農業農村發展新水平
鞏固脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”要求，深入開展“三送一穩”專項行動，整合1億元資金支持鄉村振興和鞏固產業脫貧成果，抓好脫貧攻堅與鄉村振興領導體制、工作體系、考核機制有效銜接。健全防止返貧監測和幫扶機制，抓好易地扶貧搬遷后續幫扶工作，完善集中安置區公共服務和配套基礎設施。大力開展職業教育和技能培訓，促進弱勞力和半勞力等家庭就近就業，確保脫貧戶穩定脫貧、逐步能致富。
推進鄉村產業振興。深化農業供給側結構性改革，加快實施“雙十雙百”工程，進一步擴大茶葉、水果、蔬菜、苧麻、中藥材等產業種植規模，全力打造“黃石福柑”“黃石稻蝦米”等農產品區域公用品牌，新增“二品一標”農產品4個。大力發展“糧頭食尾”“農頭工尾”農產品加工業，抓好農產品倉儲和冷鏈物流基地建設，新認定農業產業化龍頭企業3家。落實“藏糧于地”“藏糧于技”，強化農業科技和裝備支撐，新建高標準農田8萬畝，主要農作物耕種收機械化率達70%以上，穩定糧食產量。加快推進龍鳳山、軍墾農場等鄉村旅游項目建設，促進農旅融合發展。
實施鄉村建設行動。加強鄉村規劃建設管理，保護好傳統村落和鄉村風貌，著力打造美麗家園、綠色田園、幸福樂園。堅持清干凈、碼整齊、拆暢通，深入開展村莊環境綜合整治，著力推進農村垃圾、污水、廁所“三大革命”，新改建戶廁5000戶，農村生活垃圾無害化處理率達75%以上，生活污水處理率達32%以上。開展農村水電路氣網等設施提升行動，加快實施“雙車道”“微循環”“旅游路”“平安路”工程，新改建“四好農村路”200公里，加快推進快遞網點、村鎮公交、安全飲水全覆蓋，創建省級美麗鄉村示范村34個。
激發農村發展活力。深化農村土地制度改革，完善農村產權交易平臺，探索宅地基“三權分置”實現形式，嚴格落實耕地保護制度，規范農村建房管理，有效盤活利用閑置宅基地和農房，激發農村資源要素活力。深化產權制度改革，全面開展農村集體“三資”合同清理，充分盤活集體資產，大力發展新型農村集體經濟，培育新型經營主體30家。深化供銷社綜合改革。健全城鄉融合發展機制，推動工商資本、人才、科技等要素向農業農村流動。加強農村精神文明建設，充分展示農村農民新風貌。
(八)突出抓好長江大保護，著力繪就山水人城和諧相融新畫卷
加大環境綜合整治。統籌水環境、水生態、水資源、水安全、水文化，深入實施“四大行動”“六大工程”，突出抓好“綠滿長江”行動、岸線修復治理、濱江生態廊道建設、綠色碼頭創建等工作，基本完成長江干支流等重點區域開山塘口治理，整體推進江堤路景建設，打造美麗長江風景線。推進大冶湖、富河、高橋河綜合整治，實施排江能力倍增工程，建成大冶湖、富池口泵站更新改造等16個項目，開工富池二站新建、海口湖泵站擴建等18個項目。實施“礦山復綠”行動，完成造林綠化1.8萬畝，創建綠色示范礦山8個。積極推進綠色園區、森林工廠建設，消除廢水廢氣廢渣等污染源，讓綠色成為高質量發展的鮮明底色。開展大氣污染防治，推動PM2.5和臭氧協同治理，推進污水處理提質增效，抓好土壤污染治理與修復，嚴控農業面源污染。加快推進還地橋鎮、黃顙口鎮全域國土綜合整治試點，促進耕地保護和集約節約用地。抓好中央、省環保督察和其他突出環境問題整改。
加快綠色低碳發展。落實國家碳排放達峰行動方案。實施園區循環化改造，加快大冶有色循環經濟產業園、光大靜脈產業園等項目建設，培育節能環保、清潔生產、清潔能源產業，推動能源清潔低碳高效利用。堅持源頭化減量、資源化利用、無害化處置，建成建筑材料循環利用項目，啟動長樂山循環經濟產業園擴園，打造全國大宗固廢綜合利用示范區，構建“禁塑”長效機制，抓實垃圾分類工作，促進“萬物新生”，建設“無廢城市”。堅持公交優先，推動綠色出行。開展綠色創建行動，推動形成節約適度、綠色低碳、文明健康的綠色生產生活方式。
健全長效保護機制。完善河湖長制，嚴格落實長江十年禁漁，深入推進河湖“清四亂”常態化規范化，抓好示范河湖建設。加快建設用能權交易市場，優化能源消費結構，有效控制能源消費強度和增量。全面落實排污許可證制度，提升證后信息化監管水平。嚴格執行《長江保護法》，健全聯合執法機制，嚴查重點生態環境違法案件，保持嚴管重罰高壓態勢。探索“兩山”轉化新通道，建立多樣化的生態補償制度、生態產品價值實現機制，不斷提升綠水青山的“顏值”，挖掘金山銀山的“價值”。
(九)提升人民生活品質和社會建設水平，著力順應人民群眾新期盼
全力穩就業擴就業。突出抓好高校畢業生、農民工、退役軍人、退捕漁民等重點群體就業，開展各類職業技能培訓3萬人以上，新增城鎮就業4萬人。按照政府扶持、社會參與、部門協作、托底保障的思路，促進多渠道靈活就業，確保零就業家庭動態清零。認真抓好全國深化構建和諧勞動關系綜合配套改革試點工作，深入開展“無欠薪”城市創建。
提升教育供給質量。支持優質公辦幼兒園整合社會資源集團化辦學，進一步擴大公辦和普惠性、有質量學前教育資源供給覆蓋面。結合城市更新，優化教育資源配置，引導老城區優質教育資源向大冶湖新區布局，加快湖師大附中、黃石二中濱江校區、美聯實驗學校、黃石外國語學校等品牌學校建設，新改擴建廣州路小學、墨斗山學校、龔家巷小學、章山實驗學校、大冶金橋學校、陽新彭山小學等中小學73 所，著力解決“鄉村弱”“城鎮擠”“大班額”等突出問題。支持在黃本科高校“雙一流”建設，支持鄂東職業教育集團加快建設新校區和技師學院，促進校區、園區、社區產教融合發展。深化教育“三項綜合”改革，穩妥推進新高考等“四個單項”改革，提升教育教學質量。落實近視防控措施，促進體教融合，加強學生體質健康監測管理。
加強多層次社會保障。完善全民社保體系，持續推進社保擴面，實現企業養老保險省級統籌、對接全國統籌，深化醫保支付改革，探索慈善參與社會救助舉措，織密兜底保障網。健全“一老一小”普惠型社會化服務體系，支持社會力量興辦托育服務機構，加強養老機構監管，深入推進居家和社區養老改革試點工作。深化殯葬改革，倡導綠色殯葬新風尚。全面保障婦女、兒童、殘疾人合法權益，大力發展社會福利事業。加快智慧城市建設，提升公共服務數字化、網絡化、智能化發展水平。
加快健康黃石建設。弘揚偉大抗疫精神，堅持“晴天帶傘”“撐傘避雨”“打傘干活”“修傘補強”，加強冷鏈食品檢測，嚴格閉環管理，做好人地物同防和疫苗接種工作，依法科學精準抓好常態化疫情防控。加快建設智慧醫療體系，推進疾病預防控制和公共衛生體系建設，建成市中心醫院黃金山院區、中醫院傳染病綜合樓、二醫院職業病治療綜合樓、婦幼保健院綜合樓、疾控中心實驗室等一批重點項目，抓好省級重點專科建設，推進優質醫療資源擴容和均衡布局，推進全科醫生駐社區(村)全覆蓋。深入推進“雙安雙創”，構建從“農田到餐桌”全鏈條食品安全和農產品質量安全治理體系。提高優生優育水平。抓好愛國衛生運動，守護好人民群眾生命健康。
統籌發展和安全。圍繞構建“一體兩翼”治理體系，完善 “三社聯動”“三調聯動”等工作機制，暢通群眾利益訴求表達渠道，爭創全國市域社會治理現代化試點城市。健全掃黑除惡長效機制，防范和打擊暴力犯罪及新型網絡犯罪。加強應急管理體系和能力建設，扎實推進安全生產專項整治三年行動計劃，筑牢安全防線。加強國防動員和國防教育，推動軍民融合發展。全面推進依法治市，啟動“八五”普法。
四、加快推進政府治理能力和水平現代化
重任千鈞，激勵前行。我們將發揚斗爭精神，勇于自我革命，以更高水平的政府治理，推動更高質量的轉型發展，實現更高標準的人民滿意。
堅持黨的領導。堅決貫徹落實新時代黨的建設總要求和組織路線，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺把黨的領導貫穿到政府工作全過程，從講政治的高度做好經濟工作。堅定不移貫徹黨中央、國務院大政方針和省委、省政府工作要求，全面落實意識形態工作責任制，認真抓好巡視、審計、督察反饋各類問題整改銷號，確保市委各項決策部署落地見效。
完善治理體系。加快轉變政府職能，形成各司其職、各負其責、協調配合的工作閉環。主動公開政府部門權責清單、公共服務清單，健全重大事項事前評估和事后評價制度。堅持依法行政，帶頭學法守法用法，推動法治政府建設率先突破。認真執行市人大及其常委會的決議決定，自覺接受市人大的法律監督和工作監督，主動接受市政協的民主監督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體意見，高質量辦理人大代表議案建議和政協提案。
提神提效提能。堅持項目為王、干事為先，以思想破冰引領發展突圍，保持一往無前的干勁、沖勁、闖勁、韌勁，當好干事創業“領頭羊”、改革創新“開山斧”、為民解難“孺子牛”。提高落實效能，聚焦重點難點堵點痛點問題，謀定而后動、謀定而快動，推動工作精細、行動精準，畫好“施工圖”、當好“施工隊”。增強“八大本領”“七種能力”，敢于斗爭、勇于碰硬，主動作為、奮發有為、擔當善為。
保持清正廉潔。堅定不移推進全面從嚴治黨，認真履行主體責任，持之以恒落實中央八項規定精神，力戒形式主義、官僚主義，嚴防“四風”問題隱形變異，健全重點領域廉政風險防控機制，確保干部清正、政府清廉、政治清明。進一步壓縮“三公”經費和一般性支出，用政府帶頭過緊日子、苦日子換百姓和企業過好日子。
各位代表，藍圖承載夢想，奮斗成就未來。面對百年未有之大變局，站在進軍第二個百年奮斗目標的新起點，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共黃石市委的堅強領導下，乘風破浪、善作善成，奮力開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，以優異成績向中國共產黨成立100周年獻禮!