——2023年1月6日在黃石市第十五屆人民代表大會第二次會議上
市長 吳之凌
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
過去一年，是黨的二十大勝利召開之年,是黃石發(fā)展史上極不尋常、極不平凡的一年。省第十二次黨代會提出，大力發(fā)展以武鄂黃黃為核心的武漢都市圈，打造武鄂黃黃國際綜合交通樞紐。黃石歷史性重回省域發(fā)展核心，迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。
一年來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹習(xí)近平總書記“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，克服了特大旱情不利影響，全市地區(qū)生產(chǎn)總值邁上2000億臺階，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)，交出了一份高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)異答卷。
——主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速保持全省第一方陣。預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右、達(dá)到2025億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額、地方公共財政預(yù)算收入、外貿(mào)進(jìn)出口分別增長9.5%、18%、3.5%、17.81%、22%左右，可比增速均居全省前列。黃石躋身全國先進(jìn)制造業(yè)百強(qiáng)市榜單，大冶市、陽新縣分別進(jìn)至縣域經(jīng)濟(jì)“全國百強(qiáng)”“中部百強(qiáng)”67位、91位。
——融入武漢都市圈先行成勢。時速350公里過境高鐵、市域鐵路延伸至黃石納入省級規(guī)劃，大泉路快速化改造等對接花湖機(jī)場路網(wǎng)加快建設(shè)。黃石與武漢實現(xiàn)公交卡、醫(yī)保政策等互聯(lián)互通。成功獲批建設(shè)國家創(chuàng)新型城市，“研發(fā)在武漢、制造在黃石”“光谷科創(chuàng)大走廊、向東直達(dá)黃石港”的格局已經(jīng)形成。
——產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成效明顯。新簽約100億元以上產(chǎn)業(yè)項目6個、50億元以上項目14個，大項目實現(xiàn)大突破。電子信息、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值貢獻(xiàn)率達(dá)55%。高技術(shù)制造業(yè)增加值增長56%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重居全省第2。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值增長5.5%左右、全省第5。大旱之年農(nóng)業(yè)增加值增長5.3%。黃石第四次獲評全國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)優(yōu)秀等次。
——現(xiàn)代化都市區(qū)格局加快形成。市民翹首以盼的沿江大道、有軌電車建成通車，大冶湖新區(qū)與大冶城區(qū)基本融為一體，城市實際建成區(qū)面積達(dá)到130.4平方公里、人口125萬，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到66.7%、全省第3，城市能級和輻射能力穩(wěn)居鄂東首位。
——民生答卷更有厚度和溫度。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.73%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.3%、8.8%。131個老舊小區(qū)改造煥新，35個農(nóng)貿(mào)市場改造完成，新增學(xué)位3.4萬個，“十件實事”超額完成，人民群眾獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。
一年來，我們篤行不怠、加速奔跑，主要做了以下工作：
（一）全力以赴穩(wěn)增長。紓困惠企精準(zhǔn)有力。設(shè)立3.5億元專項紓困資金池，“無申請兌現(xiàn)”撥付資金5.7億元，辦理增值稅留抵退稅退庫32億元、全省第3，市場主體的獲得感全面提升，新登記市場主體9.3萬戶、增長2.4倍。投資后勁不斷增強(qiáng)。堅持“一月一簽約、兩月一開工、季度一拉練”，新簽約億元以上項目406個、總投資2449億元，集中開工億元以上項目431個、竣工投產(chǎn)151個。全市貸款余額首次突破2000億元、增速全省第2。迪峰換熱器、融通高科、定穎電子實現(xiàn)報輔，新增省級上市后備“金種子”“銀種子”企業(yè)18家。工業(yè)發(fā)展速效兼取。大力實施“五個一百”工程，新投產(chǎn)聞泰科技一期、融通高科二期、華新億噸機(jī)制砂一期、弘盛銅業(yè)40萬噸陰極銅等產(chǎn)值2000萬元以上工業(yè)增長點(diǎn)100個，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)93家，新增省級以上專精特新企業(yè)57家，其中國家級11家，工業(yè)經(jīng)濟(jì)底盤更加穩(wěn)固。消費(fèi)活力持續(xù)回升。發(fā)放各類消費(fèi)券6535萬元，精心組織惠購、惠游、惠動等活動70多場，成功舉辦第五屆中國（黃石）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展大會、全國乒乓球錦標(biāo)賽等一批展會賽事，有力促進(jìn)了消費(fèi)加速回補(bǔ)。外貿(mào)出口穩(wěn)中提質(zhì)。積極實施外貿(mào)回歸和市場主體倍增工程，新設(shè)立外商投資企業(yè)16家，新增外貿(mào)企業(yè)100家。房地產(chǎn)市場穩(wěn)步復(fù)蘇。率先在全省出臺穩(wěn)樓市政策，解決公共服務(wù)人員保障房1500套，“保交樓”風(fēng)險總體可控，商品房銷售面積增速全省第4。
（二）外聯(lián)內(nèi)聚促融合。對接武漢光谷和花湖機(jī)場步伐加快。武陽高速、大廣高速東方山互通、花湖機(jī)場高速二期等25個重點(diǎn)交通對接項目穩(wěn)步推進(jìn)，與華科、武大分別共建光谷科創(chuàng)大走廊研究院、電子信息產(chǎn)業(yè)研究院，“跨市通辦”事項達(dá)401個。樞紐開放功能持續(xù)提升。S203三洲至富池段改建等工程加快推進(jìn)，S315新港段、開發(fā)區(qū)段一期等工程建成通車，黃漢歐“長江號”中歐班列實現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)營，棋盤洲綜保區(qū)通過海關(guān)總署預(yù)驗收，新港新建成8個萬噸級泊位，全市港口吞吐能力達(dá)8000萬噸。新區(qū)集聚發(fā)展提速提效。新開工重點(diǎn)項目50個、總投資334億元，奧體大道西延建成通車，科技城一期、湖北工程職業(yè)學(xué)院新校區(qū)等一批標(biāo)志性項目投入使用，市中心醫(yī)院黃金山院區(qū)啟用，新區(qū)活力和人氣正在加速匯聚。 （下轉(zhuǎn)第2版） （上接第1版）強(qiáng)縣工程和鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)業(yè)五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)初見成效，首次舉辦農(nóng)業(yè)領(lǐng)域招商推介，新簽約項目53個、總投資138.58億元。黃石入選農(nóng)業(yè)政策性金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興實驗示范區(qū)、獲167億元授信支持。新增省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)7家，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)240億元、增長6%。新改擴(kuò)建“四好農(nóng)村路”316公里，加固改造危橋120座，實施水利補(bǔ)短板工程55個、完工27個。堅決守住糧食安全底線，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9.23萬畝，整治“撂荒地”2.6萬畝。農(nóng)村人居環(huán)境整治扎實推進(jìn)，11個村獲評省級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)村。脫貧人口人均年收入增長14%，脫貧攻堅成果進(jìn)一步鞏固。
（三）保持定力抓轉(zhuǎn)型。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改煥新。實施大冶特鋼特冶鍛造二期、新興管業(yè)等工業(yè)技改項目160個、企業(yè)智能化改造項目112個，建材產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長10%，黑色金屬、有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)提質(zhì)增效。新興產(chǎn)業(yè)集群強(qiáng)鏈。實行“一鏈一方案、一會一平臺”，電子信息、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)分別增長102%、56%，產(chǎn)值分別突破300億元、400億元。黃石造首臺筆記本電腦、首臺商務(wù)車成功下線，電子信息、新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈正在加速形成。科技引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)賦能。黃石（上海）離岸科創(chuàng)中心建成運(yùn)營。新增省級瞪羚企業(yè)15家，凈增高新技術(shù)企業(yè)108家，華新入選國家首批“數(shù)字領(lǐng)航”企業(yè)，東貝入選全國智能制造標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用試點(diǎn)，融通高科獲評全省“獨(dú)角獸”企業(yè)。黃石獲批大宗固體廢棄物綜合利用、化學(xué)原料藥及制劑2個國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地，入選首批國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)城市。服務(wù)業(yè)發(fā)展提檔升級。新進(jìn)限服務(wù)業(yè)企業(yè)150家，新增3A級以上物流企業(yè)11家。中央文化區(qū)、勝陽港商圈改造加快推進(jìn)，武漢路商業(yè)街等特色街區(qū)成為“網(wǎng)紅”打卡地。東方山東昌閣建成營業(yè)，華新1907文化遺址公園入選國家工業(yè)旅游示范基地，大冶龍鳳山景區(qū)成功創(chuàng)建國家4A級景區(qū)，城市魅力更加凸顯。
（四）著眼長遠(yuǎn)打基礎(chǔ)。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深化“一窗通辦”綜合窗口改革，895個高頻涉企涉民事項實現(xiàn)“兩個集中”，政務(wù)服務(wù)實現(xiàn)“24小時不打烊”就近辦，21個先行試點(diǎn)項目納入省優(yōu)化營商環(huán)境改革先行區(qū)名單。國土空間規(guī)劃更加完備。“三區(qū)三線”劃定和市級國土空間總體規(guī)劃、流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃編制完成，第四輪礦規(guī)獲省批復(fù)，“多規(guī)合一”國土空間規(guī)劃體系基本成型。“四區(qū)N園”支撐作用增強(qiáng)。黃石經(jīng)開區(qū)躋身全國五十強(qiáng)和中國電子電路產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范園區(qū)，大冶湖高新區(qū)入選全國先進(jìn)制造業(yè)百強(qiáng)園區(qū)。下陸臨空跨境電商產(chǎn)業(yè)園一期、黃石港臨空商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、西塞山臨港產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，新港園區(qū)央地合作首批11個項目全面開工，陽新縣、西塞山區(qū)化工園擴(kuò)園和下陸區(qū)新型綠色智能表面處理產(chǎn)業(yè)園建設(shè)加快推進(jìn)，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)主干路網(wǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，完成造林綠化提質(zhì)2.86萬畝，“一江兩山三湖”生態(tài)整治項目入選全國EOD項目試點(diǎn)并開工建設(shè)，降碳減污擴(kuò)綠增長十大行動扎實推進(jìn),中央環(huán)保督察反饋問題整改有序推進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展的綠色根基進(jìn)一步夯實。
（五）共同締造增福祉。城市更新試點(diǎn)深入推進(jìn)。兩項經(jīng)驗全國推廣。實施城市更新項目37個、總投資309.18億元，廣州路西延、蘇州路西延、桂林南路立交改造等重點(diǎn)城建項目加快推進(jìn)，打通斷頭路15條，改造背街小巷38條，新增停車位7954個。新改建污水管網(wǎng)91公里。完成棚戶區(qū)改造4405套，系統(tǒng)整治D級危房2.66萬平方米，拆違16.7萬平方米。新建城區(qū)公園游園、口袋公園18個，新增改造城市綠地70公頃。城市治理水平顯著提升，文明城市創(chuàng)建取得新進(jìn)展。社會保障水平持續(xù)提升。“10+N”就業(yè)專項行動成效明顯，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.16萬人，引進(jìn)“新黃石人”2.5萬人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)2.4萬人。支出各類社會救助資金5.84億元，新增擴(kuò)面參保3萬人，基本實現(xiàn)常住人口社保全覆蓋。社會事業(yè)加快發(fā)展。黃石二中濱江校區(qū)、湖師大附屬磁湖中學(xué)、墨斗山學(xué)校等65個新改擴(kuò)建學(xué)校投入使用，市婦幼保健院婦兒保健綜合樓、市結(jié)核病防治院綜合樓等20個公衛(wèi)補(bǔ)短板項目建成投用，完成社區(qū)綜合文化服務(wù)中心、村級示范性文化廣場等提檔升級工程26個，退役軍人服務(wù)中心（站）實現(xiàn)四級全覆蓋。常態(tài)化疫情防控精準(zhǔn)有力。堅決不搞“一刀切”和層層加碼，守住了疫情防控的底線，最大限度減少疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響。全力保障藥品、物資供應(yīng)，為重點(diǎn)人群免費(fèi)發(fā)放“健康愛心包”，平穩(wěn)推進(jìn)疫情防控轉(zhuǎn)段。安全基礎(chǔ)更加牢固。安全生產(chǎn)專項整治三年行動深入開展，事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”。深入開展“雷火2022”“找堵防”等打擊整治違法犯罪行動，扎實做好食藥監(jiān)管、抗旱減災(zāi)、信訪維穩(wěn)、基層治理等工作，社會大局保持穩(wěn)定。
（六）加速奔跑抓落實。大力開展“一下三民”實踐活動，深化“雙千”、“一把手周末跑工地”、“企業(yè)家早餐會”等機(jī)制，解決企業(yè)發(fā)展難題1000余個。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議196件、政協(xié)提案229件。嚴(yán)格落實行政執(zhí)法“三項制度”，深入推進(jìn)“八五”普法，加強(qiáng)行政審批、公共資源交易、公共財政支出等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，深化審計監(jiān)督和財政收支預(yù)算管理，壓減非剛需、非急需項目及一般性支出。縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，強(qiáng)化省委巡視、省政府大督查等反饋問題整改，力戒形式主義、官僚主義，風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。
與此同時，民族宗教、新聞出版、廣播電視、外事僑務(wù)、婦女兒童、援藏援疆對口幫扶等工作取得新成績，國防教育、雙擁創(chuàng)建、人民防空、民兵預(yù)備役、統(tǒng)計、保密、檔案、科普、氣象等工作取得新進(jìn)步。
艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。這些成績的取得，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，得益于省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大及其常委會、市政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于全市人民的共同努力。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體、各界人士，向駐黃解放軍、武警官兵，向所有關(guān)心支持黃石建設(shè)發(fā)展的海內(nèi)外人士，表示衷心的感謝！
思危方能居安，知憂才能克難。我們也清醒地認(rèn)識到，我們的工作還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要是：部分企業(yè)特別是中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增多，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長壓力加大；產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級和整體結(jié)構(gòu)不優(yōu)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，綠色崛起任重道遠(yuǎn)；融入新發(fā)展格局和武漢都市圈軟硬聯(lián)通上仍有堵點(diǎn)卡點(diǎn)，特色優(yōu)勢有待進(jìn)一步發(fā)揮；全流域綜合治理任務(wù)繁重，安全穩(wěn)定風(fēng)險隱患依然較多；民生領(lǐng)域還有不少薄弱環(huán)節(jié);政府系統(tǒng)工作人員應(yīng)對新形勢的能力有待進(jìn)一步提高，等等。對此，我們將堅持問題導(dǎo)向，以更大決心、更實舉措認(rèn)真加以解決。
二、2023年工作思路和預(yù)期目標(biāo)
今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是黃石建設(shè)武漢都市圈核心城市的起勢之年，做好今年政府工作意義重大。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真落實省第十二次黨代會和省委經(jīng)濟(jì)工作會議部署，以中國式現(xiàn)代化為引領(lǐng)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域和資源環(huán)境、統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，大力提振市場信心，把實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風(fēng)險，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，持續(xù)鞏固奮進(jìn)全省第一方陣、加快綠色崛起、促進(jìn)共同富裕的堅實基礎(chǔ)，加快建設(shè)武漢都市圈核心城市和長江中游城市群區(qū)域性中心城市，努力爭創(chuàng)武漢都市圈轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。
全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%以上;固定資產(chǎn)投資增長13%以上;社會消費(fèi)品零售總額增長10%以上;外貿(mào)進(jìn)出口總額增長12%以上;地方公共財政預(yù)算收入增長12%以上;居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步；居民消費(fèi)價格指數(shù)控制在3%以內(nèi);單位GDP能耗完成省下達(dá)的任務(wù)。
全面貫徹黨的二十大精神，實現(xiàn)上述目標(biāo)要求，我們將著重把握以下幾點(diǎn)：
一是堅持把高質(zhì)量發(fā)展作為首要任務(wù)。堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，堅決落實國家宏觀調(diào)控政策，加強(qiáng)各類政策協(xié)調(diào)配合，形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力。對標(biāo)“三高地、兩基地”和全省五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，突出科技自立自強(qiáng)，實施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅行動和質(zhì)量提升行動，加快建設(shè)國家創(chuàng)新型城市。樹立市場化導(dǎo)向，縱深推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進(jìn)新材料、電子信息、新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、臨空產(chǎn)業(yè)等鏈條化、集群化、高端化發(fā)展，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加速推進(jìn)“億噸大港”建設(shè)，不斷完善集疏運(yùn)體系，持續(xù)提升“雙港驅(qū)動”發(fā)展能級，協(xié)同打造國際綜合交通樞紐，爭創(chuàng)國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈城市。統(tǒng)籌各類優(yōu)勢資源，著力提升全要素生產(chǎn)率，讓高質(zhì)量成為黃石發(fā)展最鮮明的主題。
二是堅持把融入新發(fā)展格局作為重大使命。落實武鄂黃黃規(guī)劃建設(shè)綱要，主動對接武漢都市圈、長江中游城市群，融入中部陸海國際大通道，構(gòu)建“一廊、一帶”為支撐的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體系。緊扣光谷科創(chuàng)大走廊，對接武漢新城，加快推進(jìn)交通“硬聯(lián)通”，沿線串珠狀、組團(tuán)式布局“一島四區(qū)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快構(gòu)建光谷科創(chuàng)大走廊產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。對接花湖機(jī)場，暢通沿江快速通道，加速發(fā)展臨空臨港經(jīng)濟(jì)，加快打造沿江高質(zhì)量發(fā)展帶。圍繞打造宜居韌性智慧城市，高標(biāo)準(zhǔn)、高水平建設(shè)大冶湖新區(qū)，推動與大冶城區(qū)同城化發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代化都市區(qū)。
三是堅持把綠色崛起作為重要路徑。樹牢綠水青山就是金山銀山的理念，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，建設(shè)沿長江、沿富河、環(huán)磁湖、環(huán)大冶湖最美岸線，更高水平推進(jìn)長江大保護(hù)。堅持降碳、減污、擴(kuò)綠、增長協(xié)同推進(jìn)，加快布局“雙碳”發(fā)展新賽道，建立健全生態(tài)價值轉(zhuǎn)換機(jī)制，加快構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，推動形成綠色低碳生活方式，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗黃石，讓綠色成為黃石最亮麗的色彩。
四是堅持把共同締造作為重要抓手。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把滿足人民美好生活需要作為矢志不渝的奮斗目標(biāo)，把造福人民作為最大政績，緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，加快推進(jìn)美好環(huán)境與幸福生活共同締造，持續(xù)辦好民生實事，切實增強(qiáng)公共服務(wù)均衡性和可及性，更好促進(jìn)物質(zhì)文明與精神文明相協(xié)調(diào)，讓老百姓的日子過得越來越紅火、一天更比一天好。
五是堅持把安全發(fā)展作為底線要求。把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，強(qiáng)化底線思維，增強(qiáng)風(fēng)險意識，扎實做好防風(fēng)險、保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展各項工作，堅決守住流域安全、生態(tài)和糧食安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會穩(wěn)定底線，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，努力建設(shè)人民更加滿意的平安黃石。
三、2023年主要工作任務(wù)
我們將從戰(zhàn)略全局出發(fā)，從改善發(fā)展預(yù)期、提振發(fā)展信心入手，綱舉目張抓好十項重點(diǎn)工作。
（一）堅定不移鞏固穩(wěn)中向好態(tài)勢，筑牢奮進(jìn)全省第一方陣的底盤
持續(xù)擴(kuò)大有效投資。加大政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資，鼓勵和吸引更多民間資本參與全市重點(diǎn)工程和補(bǔ)短板項目建設(shè)。進(jìn)一步完善“一月一簽約、兩月一開工、季度一拉練”項目調(diào)度機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商，確保新簽約億元以上項目350個以上、實際利用外資增長10%。強(qiáng)化項目落地攻堅，確保實施億元以上項目1000個以上，其中新開工350個以上、竣工投產(chǎn)200個以上。完善項目生成機(jī)制，實現(xiàn)滾動項目庫投資規(guī)模超1萬億。積極主動對上“三爭”，加大央地合作力度，確保更多政策、項目、資金落地黃石。
鞏固消費(fèi)回暖基礎(chǔ)。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，加快消費(fèi)提檔，推進(jìn)磁湖西高端商務(wù)區(qū)、中央文化區(qū)等片區(qū)建設(shè)，改造提升勝陽港商圈能級。培育品質(zhì)消費(fèi)，新引進(jìn)品牌首店50家以上，新增限額以上商貿(mào)企業(yè)100家以上。挖掘新型消費(fèi)，積極培育智慧零售、智慧旅游、智慧養(yǎng)老、智慧體育等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展。激發(fā)縣鄉(xiāng)消費(fèi)，加快推進(jìn)縣級商業(yè)中心建設(shè)，推動新能源汽車、家電等消費(fèi)下鄉(xiāng)。大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，讓黃石的人氣更足、煙火氣更旺。
推動外貿(mào)創(chuàng)新提質(zhì)。加快申報湖北自貿(mào)區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)、跨境電商寵物糧進(jìn)口試點(diǎn)和進(jìn)口板材業(yè)務(wù)資質(zhì)，推進(jìn)大宗工業(yè)商品等服務(wù)貿(mào)易平臺建設(shè)，做大綜保區(qū)業(yè)務(wù)規(guī)模。更大力度吸引和利用外資，全力支持企業(yè)拓市場、搶訂單，著力培育引進(jìn)一批外向型龍頭企業(yè)，確保新增外貿(mào)出口企業(yè)30家以上。
大力提振市場信心。持續(xù)推進(jìn)政策直達(dá)快享，幫助解決企業(yè)缺工、缺單、缺技術(shù)等難題。強(qiáng)化中小微企業(yè)融資增量、擴(kuò)面、降價、提速，確保貸款余額增長12%以上。實施上市企業(yè)倍增計劃，切實提高企業(yè)上市的積極性和成功率。加大市場主體培育力度，力爭新登記市場主體總量增長10%以上。
（二）堅定不移推進(jìn)融圈入群一體發(fā)展，加快打造湖北東向開放橋頭堡
打造產(chǎn)業(yè)共同體。加快光電子信息等園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)與武漢頭部企業(yè)配套，共建“光芯屏端網(wǎng)”萬億產(chǎn)業(yè)鏈。加大臨空產(chǎn)業(yè)招商，加快臨空產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，打造臨空高端服務(wù)區(qū)、物流集散區(qū)、臨空制造區(qū)。主動對接武漢、鄂州、黃岡等周邊城市，開展產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)合招商，推進(jìn)基金共投、園區(qū)共建、平臺共享。
加密對接大通道。堅持西聯(lián)武漢新城、北接花湖機(jī)場，建設(shè)“雙快”交通體系。加快機(jī)場高速二期、大廣高速東方山互通建設(shè)，建成武陽高速，織密高速網(wǎng)。開工建設(shè)武漢新城至黃石新港快速路，加快花湖機(jī)場南向至203省道連接線、大泉路快速化改造等項目進(jìn)度，加快構(gòu)建快速路環(huán)線。實施G106鐵山至大冶段、S315河口至大箕鋪段等國省干道改擴(kuò)建，升級骨干網(wǎng)。積極推進(jìn)武鄂黃市域鐵路、福銀高鐵黃石段、京九高鐵南延黃石段、新黃石鐵路綜合樞紐等重點(diǎn)工程規(guī)劃建設(shè)，推動疏港鐵路并入國網(wǎng)通道，努力實現(xiàn)更便捷、更經(jīng)濟(jì)到武漢、到機(jī)場。
加快建設(shè)大港口。謀劃推進(jìn)大冶湖南岸疏港鐵路，加快棋盤洲港區(qū)三期、砂石集并中心、富河航道整治等重點(diǎn)項目建設(shè)，建成沿江疏港鐵路二期，持續(xù)提升港口集疏運(yùn)能力。加快新港多式聯(lián)運(yùn)物流園、臨空物流供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，開拓聯(lián)通大灣區(qū)、長三角、西部陸海對接等新通道，支持新港三期、海虹物流園、傳化誠通公路港爭創(chuàng)省級多式聯(lián)運(yùn)示范工程，探索開通黃石—俄羅斯東方港直航航線，持續(xù)增強(qiáng)“雙港驅(qū)動、多式聯(lián)運(yùn)”能級，讓黃金水道發(fā)揮黃金效益。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。以控制成本為核心，突出“高效辦成一件事”，持續(xù)推動“一窗通辦”“先建后驗”等審批改革迭代升級，讓市民、企業(yè)辦事少跑腿、不折騰、更省心。落實企業(yè)水電氣報裝零投資等優(yōu)惠政策，推行“共享用工”“見貸即保”等模式，豐富完善“政策計算器”系統(tǒng)，打通政策落實“最后一公里”。完善“雙千”、“企業(yè)家早餐會”、“一把手周末跑工地”等常態(tài)化政企溝通渠道，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，著力構(gòu)建親清政商關(guān)系。突出公平競爭，實行包容審慎“四張清單”監(jiān)管，讓國企敢闖、民企敢干、外企敢投。
（三）堅定不移推進(jìn)國家創(chuàng)新型城市建設(shè)，加快打造光谷科創(chuàng)大走廊東部傳動軸
建設(shè)一流創(chuàng)新平臺。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)黃石科技城二三期、光谷東科創(chuàng)島等創(chuàng)新平臺，加快光谷科創(chuàng)大走廊研究院、電子信息產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)，全力打造科創(chuàng)高地。做強(qiáng)武漢、上海離岸科創(chuàng)平臺功能，建成深圳離岸科創(chuàng)中心，全力打造科創(chuàng)“飛地”。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧紡織創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地等項目建設(shè)，支持大冶湖高新區(qū)、黃石國家農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)全國一流園區(qū)，全力打造科創(chuàng)“公地”。
培育一流創(chuàng)新主體。實施科技型企業(yè)倍增計劃，支持龍頭企業(yè)平臺化、鏈主化發(fā)展，培育壯大一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，確保新增高新技術(shù)企業(yè)100家，入庫科技型中小企業(yè)突破2000家。積極開展服務(wù)高新技術(shù)企業(yè)行動，著力提升企業(yè)研發(fā)能力，力爭新增市級以上新型研發(fā)機(jī)構(gòu)30家以上。
打造一流創(chuàng)新生態(tài)。深入實施“東楚英才”計劃，完善科技人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、評價、服務(wù)、激勵等機(jī)制，以“人才出彩”成就“黃石精彩”。深化“政產(chǎn)學(xué)研金服用”合作，健全創(chuàng)投機(jī)構(gòu)與創(chuàng)新項目對接機(jī)制，完善投貸聯(lián)動等模式，確保全社會研發(fā)投入增長8%以上。堅持科技創(chuàng)新區(qū)域分工協(xié)作，武漢做從0-1，黃石做好從1-10、10-100，完善湖北技術(shù)交易大市場黃石分中心功能，實現(xiàn)技術(shù)合同成交額145億元以上，著力打造科技成果轉(zhuǎn)化示范基地，讓創(chuàng)新之火在東楚大地形成燎原之勢。
（四）堅定不移推進(jìn)新型工業(yè)化，加快打造全國先進(jìn)制造業(yè)基地
全力推進(jìn)集群強(qiáng)鏈。深入實施“五個一百”工程，實施大冶特鋼特冶鍛造三期、華鑫精品板材、優(yōu)科綠色精密制造、大冶有色銅冶煉清潔生產(chǎn)改造等項目，推進(jìn)鋼鐵、銅、建材、鋁型材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技改擴(kuò)規(guī)提質(zhì)，全力打造新材料產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)神通科技、聞泰科技二期等項目建設(shè)，推動諾德鋰電銅箔等項目投產(chǎn)發(fā)力，全力做大電子信息產(chǎn)業(yè)集群。推動長城汽車達(dá)產(chǎn)量產(chǎn)，加快慈田傳動等項目建設(shè)，全力打造新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)集群。深入實施質(zhì)量強(qiáng)市和品牌戰(zhàn)略，持續(xù)擴(kuò)大“黃石制”影響力。強(qiáng)化企業(yè)梯隊培育，新增省級以上專精特新“小巨人”和隱形冠軍企業(yè)75家、規(guī)上工業(yè)企業(yè)100家以上。
積極布局新賽道項目。聚焦氫能、儲能、高性能新材料等重大技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加快建設(shè)儲能電站、華電科工新能源、銅產(chǎn)業(yè)鏈極耳材料等項目，探索推進(jìn)氫冶金、高性能鈦合金、鈉離子電池等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推動更多終端產(chǎn)品、關(guān)鍵材料和部件項目在黃石集聚，開辟未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展新藍(lán)海。
提升“四區(qū)N園”產(chǎn)業(yè)承載能力。支持黃石經(jīng)開區(qū)加快打造電子信息和高端裝備制造重要基地。支持大冶湖高新區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、黃石港江北工業(yè)園向臨空制造拓展。支持新港園區(qū)做強(qiáng)臨港工業(yè)、樞紐經(jīng)濟(jì)。支持陽新開發(fā)區(qū)、西塞山工業(yè)園提檔升級。支持下陸新型綠色智能表面處理產(chǎn)業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平。
統(tǒng)籌推進(jìn)信息化建設(shè)。完善5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施，開展企業(yè)“上云用數(shù)賦智”行動，推動工業(yè)企業(yè)上云覆蓋率達(dá)48%以上，培育數(shù)字化車間、智能工廠10個以上，打造典型應(yīng)用案例15個以上，以數(shù)字化撬動存量、締造增量、提升質(zhì)量。
（五）堅定不移推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，加快打造宜居韌性智慧城市
聚焦聚力新區(qū)發(fā)展。持續(xù)深化央地合作，大力實施核心區(qū)集聚開發(fā)、航空小鎮(zhèn)等重點(diǎn)項目，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)總部基地，著力引進(jìn)高質(zhì)量教育資源，籌建國際學(xué)校，推動高品質(zhì)生活社區(qū)建設(shè)，讓更多優(yōu)秀人才在黃石安居樂業(yè)。加快實施環(huán)大冶湖新區(qū)供水、地下綜合管廊三期等重點(diǎn)項目，建成山南及汪仁污水處理廠擴(kuò)能提質(zhì)、黃金山供熱支線二期等項目，切實提升新區(qū)承載能力。加快推進(jìn)礦博園、奧體公園改造升級、新國乒基地、大冶湖水上運(yùn)動基地等項目建設(shè)，建成華僑城恐龍夢工廠。積極承辦高規(guī)格大型文旅、賽事、展會等活動，加速匯集新區(qū)人氣。
強(qiáng)力攻堅城市更新。堅持共同締造理念，完善多主體、市場化更新機(jī)制，整體推進(jìn)老城區(qū)功能疏解、老舊小區(qū)改造、完整社區(qū)建設(shè)、商圈擴(kuò)容提質(zhì)。謀劃實施有軌電車二期，加快推進(jìn)桂林南路立交、磁湖大橋、黃石大道“四改六”等項目建設(shè)，維修改造主次干道路面10萬平方米。實施城區(qū)排水干渠加固修復(fù)、中型垃圾中轉(zhuǎn)站、新下陸污水處理廠等項目，新改建污水管網(wǎng)100公里。全面推進(jìn)華新1907文化遺址公園活化利用，建成銅綠山古銅礦遺址博物館，加強(qiáng)東鋼舊址、黃石港外貿(mào)碼頭等工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)利用，持續(xù)打造工業(yè)遺產(chǎn)博物館城市。
著力提升城市治理水平。實施安全韌性工程，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑欤钊腴_展城市道橋涵隧、窨井蓋、D級危房排險整治，加強(qiáng)城區(qū)47處漬水點(diǎn)長效治理，創(chuàng)建全域海綿城市示范城市，提升城市安全水平。積極推進(jìn)“城市大腦”建設(shè)，加快城市數(shù)字化管理全覆蓋。全面加強(qiáng)建筑工地管理，最大限度減少對市民出行、商戶經(jīng)營的影響。深化環(huán)衛(wèi)市場化改革，全力打造干凈整潔舒適城市。統(tǒng)籌推動文明培育、文明實踐、文明創(chuàng)建，深入實施交通秩序、物業(yè)管理、志愿服務(wù)等“新十大提升行動”，高質(zhì)量創(chuàng)成全國文明城市。
加快推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展。著力優(yōu)化“一主一輔、多點(diǎn)支撐、全域一體”的城鎮(zhèn)空間體系，加快推進(jìn)以縣城為重要載體的就地城鎮(zhèn)化。實施強(qiáng)縣工程，推動平臺、資源、服務(wù)下沉，支持大冶沖刺全國縣域經(jīng)濟(jì)五十強(qiáng)、陽新奮進(jìn)全國百強(qiáng)。分類推進(jìn)樣板示范鎮(zhèn)、品質(zhì)提升鎮(zhèn)、基礎(chǔ)強(qiáng)化鎮(zhèn)建設(shè)，支持陳貴、靈鄉(xiāng)、富池、軍墾農(nóng)場等與周邊鎮(zhèn)村組團(tuán)式綜合開發(fā)，因地制宜發(fā)展“一鎮(zhèn)一業(yè)”，全力打造特色鮮明的鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。
（六）堅定不移推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，加快打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村
著力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。加大五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈招商力度，立足臨空優(yōu)勢發(fā)展倉儲保鮮、冷鏈物流以及“小新鮮、美精尖”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，改造提升特色種養(yǎng)殖基地10萬畝，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增長8%以上。加大新型經(jīng)營主體培育力度，新增省市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)20家，新認(rèn)定“二品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品5個。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，建成水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)研究院、中藥材產(chǎn)業(yè)研究院。深化農(nóng)旅融合，壯大休閑農(nóng)業(yè)、民宿經(jīng)濟(jì)等特色產(chǎn)業(yè)，打造武漢都市圈節(jié)假日休閑基地，努力讓農(nóng)業(yè)成為有干頭、有奔頭的產(chǎn)業(yè)。
持續(xù)改善農(nóng)村現(xiàn)代生活條件。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治暨美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“三年攻堅兩年提升”行動，統(tǒng)籌農(nóng)村改廁和生活污水、黑臭水體治理，污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)37%。深入開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治，加強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居保護(hù)與利用。實施“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展三年行動，著力提高農(nóng)村供電供水、光纖網(wǎng)絡(luò)、移動通信、郵政快遞、廣播電視等服務(wù)保障水平。
深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。穩(wěn)慎推進(jìn)宅基地試點(diǎn)改革，深化農(nóng)業(yè)綜合水價、供銷合作社綜合改革。加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理，有序推進(jìn)村社“賬務(wù)分離”改革，積極穩(wěn)妥化解村級債務(wù)，培育一批新型集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村。暢通城鄉(xiāng)要素流動，引導(dǎo)更多社會資本、金融資本投入鄉(xiāng)村振興。
扎實鞏固脫貧攻堅成果。堅持把鞏固脫貧成果作為鄉(xiāng)村振興的底線任務(wù)，健全完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機(jī)制，保持教育、醫(yī)療、住房及兜底保障等幫扶政策總體穩(wěn)定。加強(qiáng)扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，切實增強(qiáng)脫貧地區(qū)自我發(fā)展能力。持續(xù)實施易地搬遷后續(xù)扶持“五基”工程，開展就業(yè)幫扶專項行動，讓搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。
（七）堅定不移推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快打造武漢都市圈東部生態(tài)文旅宜居城
深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。認(rèn)真抓好新一輪中央、省生態(tài)環(huán)保督察交辦問題整改。深入實施長江高水平保護(hù)攻堅提升行動，持續(xù)做好重點(diǎn)水域禁漁工作,管理和使用好每一米沿江岸線。推行“河湖長+檢察長”協(xié)作機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)大冶湖、保安湖、網(wǎng)湖等湖泊生態(tài)修復(fù)。強(qiáng)化區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)治,深入推進(jìn)PM2.5和臭氧污染協(xié)同治理。實施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，加快推進(jìn)全域國土綜合整治試點(diǎn)，完成歷史遺留礦山生態(tài)復(fù)綠和補(bǔ)充綠化76公頃。全面推行林長制，大手筆推進(jìn)人工造林，實施退化林修復(fù)5.6萬畝。
有序推進(jìn)“雙碳”工作。強(qiáng)化能耗預(yù)算管理、預(yù)警管控，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。深入實施制造業(yè)千企節(jié)能改造行動，加快推動鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造，著力打造綠色園區(qū)、綠色工廠。積極推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，促進(jìn)資源節(jié)約集約高效利用。加快實施光伏、抽水蓄能等綠色能源項目，穩(wěn)步推進(jìn)清潔能源安全可靠替代。大力發(fā)展綠色金融，對接用好碳減排支持工具、生態(tài)環(huán)保專項債，鼓勵企業(yè)參與碳排放權(quán)交易。
擦亮綠色底色。積極推進(jìn)仙島湖、東方山、礦山公園等重點(diǎn)景區(qū)提檔升級，加快黃荊山、大眾山綜合開發(fā)，實施沿江環(huán)磁湖亮化、環(huán)大冶湖綠道等重點(diǎn)項目。積極爭創(chuàng)中國人居環(huán)境獎、省級生態(tài)文明建設(shè)示范市，高水平通過國家園林城市復(fù)審。積極推廣綠色建筑、“減塑”生活，讓簡約適度、綠色低碳、文明健康成為黃石新時尚。
（八）堅定不移保障和改善民生，加快打造共同富裕示范區(qū)
落實落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策。堅持援企、減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)并舉，把促進(jìn)青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出位置，在黃高校應(yīng)屆畢業(yè)生留黃就業(yè)率達(dá)到22%，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5萬人以上，確保“零就業(yè)”家庭動態(tài)清零，爭創(chuàng)全國公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范城市。實施“黃石工匠”技能提升工程，營造崇尚勞動的社會風(fēng)尚。堅決保障農(nóng)民工等重點(diǎn)務(wù)工群體合法權(quán)益，全力打造“無欠薪”城市。 ??
提高教育發(fā)展質(zhì)量。擴(kuò)大教聯(lián)體改革試點(diǎn)，新改擴(kuò)建黃石三中、十六中臨港學(xué)校、楠竹林小學(xué)、磁湖和樂園等中小學(xué)幼兒園，努力讓更多學(xué)生就近享受優(yōu)質(zhì)教育資源。加快推進(jìn)湖北工程職業(yè)學(xué)院新校區(qū)二期、陽新職教園等項目建設(shè)，推動構(gòu)建武漢都市圈職教聯(lián)盟，爭創(chuàng)國家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市。支持在黃本科高校“雙一流”建設(shè)，建立與黃石產(chǎn)業(yè)相匹配的專業(yè)學(xué)科。深化教育評價、教師教育等改革，提升“雙減”課后服務(wù)質(zhì)效，推動體教融合、藝教融合。
推進(jìn)健康黃石建設(shè)。推動與名院名校合作共建國家和省域醫(yī)療中心，支持中心醫(yī)院黃金山院區(qū)打造武漢都市圈示范醫(yī)院，支持大冶、陽新人民醫(yī)院創(chuàng)建三甲醫(yī)院。加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)疾控中心、陽新濱江新區(qū)醫(yī)院等項目建設(shè)，建成投用市中醫(yī)院中醫(yī)傳承大樓。積極推進(jìn)分級診療和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，著力改善基層醫(yī)療條件，提升基層醫(yī)療服務(wù)水平。深化職工基本醫(yī)療保險門診共濟(jì)保障、醫(yī)保支付方式等改革，提升基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌水平。深入實施影響群眾健康突出問題“323”攻堅行動，推動“治已病”向“治未病”轉(zhuǎn)變。謀劃建設(shè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，加快發(fā)展醫(yī)藥研發(fā)、高端醫(yī)療器械、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)等大健康產(chǎn)業(yè)。
提升公共文化體育服務(wù)水平。實施全民閱讀提升、周末百姓大舞臺等文化惠民工程，支持本土文藝精品創(chuàng)作，推進(jìn)公共文化數(shù)字化建設(shè)，促進(jìn)基層文化設(shè)施布局優(yōu)化和資源共享，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給。加快推進(jìn)省體操學(xué)院、省乒乓球?qū)W校、大冶體育中心、陽新體育公園等項目建設(shè)，積極承辦重大體育賽事，全力打造體育強(qiáng)市。
健全社會保障體系。全面實施參保擴(kuò)面提質(zhì)行動，健全合理科學(xué)、梯次銜接的社保待遇增長機(jī)制。完善“一老一小”多元服務(wù)體系，提升養(yǎng)老服務(wù)保障水平，新增托位2000個。加快建設(shè)市殘疾人托養(yǎng)中心，新增居家托養(yǎng)服務(wù)1000人。加強(qiáng)軍人軍屬榮譽(yù)激勵和權(quán)益保障，深入推進(jìn)未成年人保護(hù)和兒童福利工作，加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保、特困人員救助工作，關(guān)心關(guān)愛農(nóng)村“三留守”人員，推動婦女、工會、紅十字、慈善等事業(yè)在實現(xiàn)共同富裕中發(fā)揮更大作用。
（九）堅定不移統(tǒng)籌抓好發(fā)展和安全兩件大事，堅決守住高質(zhì)量發(fā)展的安全底線
堅決守住流域安全底線。以流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃為引領(lǐng)，突出工程治理與底線管控相結(jié)合，科學(xué)劃定流域綜合治理的“底圖單元”。強(qiáng)化水資源配置，重點(diǎn)實施大冶市“六湖”連通和富水流域綜合治理“兩大工程”，全面提升排江、調(diào)蓄和灌溉能力。強(qiáng)化水災(zāi)害防御，謀劃實施長江干流堤防（黃石段）提質(zhì)升級等項目，完成5個重點(diǎn)中型灌區(qū)建設(shè)，加大“頭頂庫”“頭頂塘”整治，筑牢防汛抗旱安全網(wǎng)。
堅決守住糧食安全底線。深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8.8萬畝。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)，落實農(nóng)機(jī)購置和應(yīng)用補(bǔ)貼政策，提高農(nóng)機(jī)裝備水平。培育農(nóng)業(yè)專業(yè)化服務(wù)組織，開展耕種收全環(huán)節(jié)托管服務(wù)。落實“長牙齒”的耕地保護(hù)硬措施，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，確保糧食播種面積和產(chǎn)量穩(wěn)定。 ? （下轉(zhuǎn)第3版） （上接第2版）
堅決守住經(jīng)濟(jì)安全底線。穩(wěn)步推進(jìn)政府隱性債務(wù)和法定債務(wù)合并監(jiān)管，堅決遏增量、化存量。穩(wěn)固和提升市屬企業(yè)信用等級，提升政府平臺造血功能。保持打擊非法集資高壓態(tài)勢，穩(wěn)妥有序推進(jìn)非法校園貸、互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險等專項整治工作。綜合施策支持剛性和改善性住房需求，擴(kuò)大住房改革試點(diǎn)覆蓋面，扎實做好“保交樓”各項工作，推動房地產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
堅決守住社會穩(wěn)定底線。持續(xù)優(yōu)化疫情防控措施，加強(qiáng)全人群特別是老年人免疫接種，強(qiáng)化治療藥物準(zhǔn)備和醫(yī)療資源建設(shè)，最大程度保護(hù)人民健康。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善社會矛盾多元預(yù)防調(diào)解化解機(jī)制，加快構(gòu)建現(xiàn)代化社會治安防控體系，全面深化公安改革，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、養(yǎng)老詐騙、跨境賭博等違法犯罪活動，確保民生案件破案率高于全省10%以上，建設(shè)更高水平的平安黃石。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項整治，加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，提升本質(zhì)安全水平。加強(qiáng)國防動員能力建設(shè)。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，確保人民群眾舌尖上的安全。
（十）堅定不移建設(shè)人民滿意政府，加快推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化
提高站位強(qiáng)擔(dān)當(dāng)。深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，切實提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅持對標(biāo)對表，一絲不茍貫徹落實黨中央決策部署和省市委工作要求，確保件件落實、事事見效。
務(wù)實高效抓落實。對重大事項、重點(diǎn)工程、重要工作系統(tǒng)謀劃、謀定快動、狠抓落地。堅持跳出黃石看黃石、對標(biāo)一流創(chuàng)一流，敢于跟好的比、與強(qiáng)者爭、同快的賽、向高處攀，推動各項工作全面進(jìn)入全省第一方陣。堅持守正創(chuàng)新，強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，創(chuàng)造性提升工作質(zhì)效，努力在新征程上展現(xiàn)新作為。
依法行政轉(zhuǎn)職能。深入實施“八五”普法，嚴(yán)格落實重大行政決策程序制度，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，深入踐行契約精神，深化政務(wù)公開，確保政府各項工作在法治軌道上運(yùn)行。高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)提案，依法接受人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，強(qiáng)化審計和統(tǒng)計監(jiān)督，自覺接受社會和輿論監(jiān)督，不斷改進(jìn)政府工作、優(yōu)化政府服務(wù)。
干凈干事葆本色。切實履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)基層黨組織建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力營造良好的政治生態(tài)。全面加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，堅決查處違法違規(guī)行為。持之以恒貫徹落實中央八項規(guī)定精神，堅決整治不作為、亂作為。堅持節(jié)用裕民，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，把寶貴資金用在發(fā)展緊要處、民生急需上。
各位代表，民生無小事，枝葉總關(guān)情。今年，我們將繼續(xù)用心用情用力辦好十件實事，全力提升人民群眾的幸福指數(shù)。
1.加快宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)建10個省級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)村，實施20個建制村農(nóng)村環(huán)境綜合整治。新改擴(kuò)建“四好農(nóng)村路”600公里。完成中小河流堤防建設(shè)10公里，加固灌區(qū)主干渠8.8公里，改善灌溉面積10萬畝。
2.加快建設(shè)首個城市快速路環(huán)線，實施鐘山大道快速路建設(shè)，全力推進(jìn)大泉路快速化改造，實現(xiàn)S203黃石段（沿江大道）全線貫通，優(yōu)化迎賓大道交通設(shè)施。
3.構(gòu)建租售并舉的房地產(chǎn)新模式，重點(diǎn)解決好1.5萬戶新市民、青年人、從事基本公共服務(wù)人員等住房問題，建成（籌集）保障性住房3500套，實施租售3000套。
4.實施83個老舊小區(qū)改造，惠及居民34455戶。完成特殊困難老年人居家適老化改造500戶。規(guī)范、改造、升級、新建社區(qū)（村）及街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人食堂、老年人助餐點(diǎn)50個。
5.改造二次供水泵房66座、老舊供水管網(wǎng)85公里，為23.5萬人解決水壓水質(zhì)問題。
6.新改擴(kuò)建學(xué)校項目12個，新增學(xué)位12500個。其中，學(xué)前教育階段項目6個，新增學(xué)位2880個；義務(wù)教育階段項目5個，新增學(xué)位5870個；普通高中項目1個，新增學(xué)位3750個。
7.高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)西塞山風(fēng)景區(qū)；全市新建和改造12個口袋公園，新增綠地面積70公頃。
8.實施34條主次干道無障礙改造，新增、補(bǔ)劃城區(qū)機(jī)動車停車泊位2000個，按照直流快充標(biāo)準(zhǔn)新建1250個公共新能源充電樁。
9.建設(shè)10個全民健身示范工程，包括2個運(yùn)動健身中心、5個文體廣場、1個智慧共享健身中心、2個健身長廊。
10.實施200個村衛(wèi)生室提檔升級改造，改善就醫(yī)環(huán)境，完善設(shè)備配置，提高基層診療能力；為全市孕產(chǎn)婦免費(fèi)進(jìn)行無創(chuàng)產(chǎn)前DNA檢查。
各位代表！信心比黃金更重要，奮斗比機(jī)遇更可貴。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、迎難而上，接續(xù)奮斗、勇毅前行，加快建設(shè)武漢都市圈核心城市和長江中游城市群區(qū)域性中心城市，全力打造武漢都市圈轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新黃石作出新的更大貢獻(xiàn)！