湖北省民政廳：

《關于建立武鄂黃黃養老一體化體系的建議》(第20240198號建議)收悉。經認真研究，現將會辦意見回復如下:

一、工作進展情況

近年來，我市按照“政府主導、社會參與、市場運作、醫養融合、多方共贏、持續發展”的思路，大力推進養老服務體系建設，形成了“87112”養老服務格局（87%家庭養老、11%社區養老、2%機構養老），構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，提高了老年群體的生活水平和生活質量。

（一）強化頂層設計，推進養老服務體系建設。成立了市長任組長的養老服務體系建設領導小組，市委、市政府、市直相關部門先后出臺了12個養老服務體系政策文件，建立了困難老年人養老服務補貼、高齡老人生活津貼、高齡老人意外保險、老年人家庭適老化改造、養老機構建設和運營補貼、城鄉社區居家養老服務中心建設和運營補貼、家庭醫生簽約服務、醫療衛生和養老服務融合發展等制度，形成了包含各類老年人的養老服務網絡，建立了具有黃石特色、比較健全的養老服務制度體系，為加強武鄂黃黃養老一體化打牢基礎。

（二）強化協同聯動，助力養老服務統籌推進。支持建立由武漢、鄂州、黃石、黃岡輪流主持的養老服務協同發展聯席會議制度，加強溝通配合，落實相關要求。出臺了《養老機構康復服務規范》和《養老機構文化娛樂服務管理規范》，已在我市所有的養老機構以及武漢、鄂州、黃岡三地的養老機構實施。加快居家社區養老服務網絡建設，建成“市、縣、街道、社區”互聯互通的智慧養老平臺。現已開展居家養老上門服務20萬人次、建設家庭養老床位200張。實現社區養老服務設施運營全覆蓋、服務全覆蓋、信息化全覆蓋，基本建成“一刻鐘”養老服務圈。按照“自愿、安全、便利、經濟”的原則，因地制宜、因戶施策，完成了1631戶特殊困難老年人家庭居家適老化改造任務，切實改善了老年人居家生活環境。

（三）強化資源保障，實現養老資源有效配置。充分整合各類養老資源，實現資源的有效綜合利用。積極推進養老行業職業資格認證工作，不斷擴大養老服務領域的人力資源供給，實現資源的有效綜合利用。具有資質的機構發放的養老護理員技能證書，實現四地互認。黃石市政府整合醫療、養老閑置資產，成立國有企業湖北鄂東醫養集團，集團開設醫療和養老床位3000張，成為全省領先的國有健康養老產業集團。黃石市醫療衛生資源與養老服務實現無縫對接、深度融合，養老機構與醫療機構建立了就醫“綠色通道”，居家養老服務中心和基層醫療衛生機構融合發展，居家養老實現了由單純的生活照料向醫療康復、精神慰藉等服務延伸。

（四）強化市場培育，激活養老服務市場活力。按照“政府主導、部門協同、社會參與、多元發展”的思路，通過免費提供場地、稅費減免、運營補貼、政府購買服務等方式，鼓勵支持第三方專業機構參與運營居家社區養老服務，進一步激發養老服務市場活力。一方面鼓勵和引進相關經驗豐富、社會信譽良好的企業參與養老服務市場化運營，另一方面加強養老服務從業人員崗前培訓、崗位技能提升培訓，提升養老服務從業人員技能和素質。通過拓展居家養老服務、擴大政府購買服務覆蓋面等舉措，鼓勵更多社會力量參與養老服務事業。通過委托運營、公開招標等方式，將社區養老服務設施無償提供給有資質、有實力的第三方機構運營，支持其取得合理回報和持續發展。打造區域優質養老服務品牌，先后引進了黃石樂享、湖北安慧、萬德康養等5家品牌居家社區養老服務企業，開展老年人急需的助餐、助醫、助潔等服務，實現居家社區養老服務品牌化、連鎖化、規模化發展。目前，養老服務公司“安慧”、“樂享”等正在逐步向武漢、鄂州、黃岡拓展市場、開展服務，武漢養老服務公司“炎黃創新”已進駐我市開展居家養老服務。

二、下步工作打算及懇請事項

下一步，將聯合武漢市民政局印發《2024年武漢都市圈養老服務資源共享工作方案》，統計整合全市養老服務機構名單，重點圍繞“聯合發布都市圈養老機構名單，鼓勵圈內老年人異地養老”工作推動養老服務資源融合共享。加強養老從業人員培養、交流，推動養老護理員職業等級互認，支持圈內養老服務培訓學校在學科教學和人才培訓方面開展合作。探索圈內養老服務機構服務標準和照護需求評估標準互認，推動都市圈養老服務市場融合與擴大對外開放相互促進、聯動發展，完善養老服務市場。

懇請省民政廳對“武鄂黃黃都市圈”范圍內城市的養老服務綜合體、農村互助照料中心、中央預算內養老項目上給予支持，對武漢、鄂州、黃岡、黃石四地養老服務體系建設資金安排上給予一定傾斜。