湖北省發改委：
《關于打造“武鄂黃黃臨空+低空經濟生態鏈創新示范區”的建議》（第20251000號提案）收悉。經認真研究，現將會辦意見回復如下:
一、我市前期已開展工作情況
（一）謀劃搭建推進低空經濟發展總框架
為認真貫徹落實我省加快低空經濟高質量發展工作部署，我市高度重視，已將低空經濟列為我市十大未來產業之一，明確由市發改委牽頭做好相關工作，目前已起草《黃石市加快推動低空經濟發展工作方案》，提出了我市發展低空經濟的重點任務，主要包括低空基礎設施、低空制造產業、應用場景、低空經濟發展生態等四個方面的內容，并借鑒武漢等相關城市低空經濟發展的經驗，研究建立協調推進機制。目前，《工作方案》已征求有關單位意見，進行了合法性審查和公平競爭審查，面向社會公開征求意見工作也已完成，正在進一步研究完善。
（二）積極開展G類空域劃設工作
按照省發改委關于劃設G類空域統一工作部署，在省低空公司支持下，組織開展黃石市G類空域劃設工作。依據對軍航專家征求意見情況，形成我市兩套G類空域劃設方案。方案一，從空域基礎分類角度出發，真空300米以下，除B、C、W類空域和其他應用類的隔離空域，都劃設為G類空域，即受鄂州花湖機場B2類空域影響，我市可劃設空域面積約4528平方千米，約占全域總面積99%。方案二，從運行角度出發，G類空域與軍民航管制空域保持垂直間隔600米或水平間隔10公里，即受鄂州花湖機場B2類空域影響以及某軍用機場B2類空域影響，我市可劃設空域面積約2877平方千米，約占全域總面積63%。目前我市的兩套空域劃設方案已上報省發改委。
（三）調查摸底我市低空經濟發展狀況
前期我們通過系統摸排、實地走訪調研等方式，對我市涉低空經濟領域相關企業的產業和項目進行了全面梳理摸排。目前我市現有低空經濟領域相關企業6家，主要涉及無人機培訓、綜合技術服務、研發制造以及新材料等領域，分別為：
1.黃石市東楚投資集團有限公司，我市平臺公司，建成了CAAC無人機制造培訓項目，致力于多旋翼無人機駕駛從業人員培訓，目前處于起步階段，經營規模較小。
2.湖北晨興技術服務有限公司，位于黃石大冶市，是一家綜合技術服務機構，下轄無人機飛行服務中心、啟洲飛行培訓學校、無人機智控實驗室三大產業鏈布局，2022年11月建成了大冶市金山店鎮無人機綜合基地，開啟了金山店鎮全域無人值守化巡查服務。通過開發的智能數控軟件平臺，實現對無人機飛行數據的實時監測、分析以及飛行任務的智能規劃。在場景應用方面主要有無人巡查巡檢、應急救援，以及無人機技能等級培訓、CAAC執照培訓、無人機裝調等。
3.湖北中泰通用航空有限公司，位于陽新縣王英鎮，是經民航局批準可開展空中游覽等多項飛行活動的經營性公司，依托陽新縣仙島湖生態旅游風景區目前開展了空中游覽、空域環境保障應急救援、森林火災巡查等低空飛行業務，以及直升機私用駕照培訓、青少年研學等。該公司正在籌建黃石市航空應急救援基地項目，該項目于2024年11月開工，計劃于2025年12月建成，主要建設內容包括低空地面起降基礎設施、應急訓練廣場、應急物資庫、機庫、應急智聯平臺、應急基礎設備、應急通信等。
4.湖北尤尼韋斯科技有限公司，位于黃石大冶市，主要從事中大型固定翼無人機系統的研發設計、生產、總裝，以及定制各類飛行器的研發、工程樣機生產制造。公司技術成熟，但市場未完全打開，產能配置暫未形成規模經濟效益。
5.大冶特殊鋼有限公司，位于黃石西塞山區，公司生產的高溫合金、超高度強鋼、特種不銹鋼、高端模具鋼、特殊冶金合金鋼等核心關鍵材料，廣泛應用于航空、航天、兵器、艦船、裝備制造、軌道交通等領域。
6.湖北同晟新材料科技有限公司,位于黃石下陸區，2023年招商引資項目，2024年初投產，主營PMI泡沫芯料生產，用于無人機機翼夾層、直升機漿葉及機身，年產能5000立方米。公司生產的泡沫芯料已成功應用于大疆無人機，現階段仍處于市場拓展期，產能尚未完全釋放。
（四）謀劃建設一批低空項目
為緊抓低空經濟新機遇，將低空經濟打造成我市新的經濟增長點，各縣（市）區、企業積極開展低空經濟項目謀劃工作，不斷探索多元應用場景。目前我市擬建的低空項目4個，包括陽新縣1個（低空游覽），新港園區3個（低空游覽1個、材料生產2個）。我市謀劃的低空項目21個，包括陽新縣6個（低空游覽2個、應急物流救援1個、農林植保3個），黃石港區1個（無人機產業中心），新港園區14個（基礎設施建設4個、材料研發生產3個、無人機場景應用4個、配套低空數據服務3個）。
二、當前我市低空經濟發展存在的問題
一是基礎設施薄弱。目前尚未形成最終的低空空域劃設成果，低空飛行服務站、導航設備、監測設備等基礎設施基本空白，沒有建立完善的低空飛行保障體系，軍地民聯動協調不足。
二是應用場景薄弱。雖然目前在應急救援、低空游覽、農林水利等領域對低空經濟發展有一定期望，但也還未形成穩定成熟的運營模式。
三、下步工作打算及建議
（一）堅持系統謀劃，理清低空經濟發展路徑
依托本地空域資源、區位優勢、因地制宜，學習借鑒外地先進經驗，逐步確定1套規劃體系、1套網絡體系、1個管理平臺、1個建設實施主體、1只產業基金支持和N個項目場景帶動的“5個1+N”發展路徑。建立健全黃石市促進低空經濟發展協調推進機制，堅持市縣聯動、部門協同，形成全市一盤棋推進格局。
（二）加快設施建設，夯實低空經濟發展基礎
謀劃建設通用機場與大型起降場，探索小型起降點、中型起降平臺布局；支持在符合條件的醫院、學校、體育場、商務區、高層建筑、公路服務區、旅游景區等布設起降場地。聯通省級平臺，實現低空飛行“一窗口申請、一站式審批、一張網通管”。依托全省低空飛行信息基礎設施，推進覆蓋全市的低空飛行通信、導航、氣象和監測等信息基礎設施建設。
（三）構建產業生態，推動產業鏈式發展
聚焦“研發、制造、運營、服務”全鏈條發力，積極引入低空制造頭部企業在黃石設立分部或研發制造基地。加快布局新能源低空動力技術和裝備，鼓勵相關企業結合低空產業需求，加快推進統標統型。立足黃石產業優勢，支持新冶鋼等新材料領軍企業融入低空經濟產業供應鏈。推動各縣（市、區）、企業擬建、謀劃的項目盡快落地建設，著力培育產業鏈龍頭企業和科技型中小企業。
（四）打造應用場景，加速形成低空經濟的規模效應
豐富旅游觀光、航空運動、飛行培訓、物流運輸、農林水利等領域低空場景應用，提速推進“低空+公共服務”“低空+旅游”“低空+物流”等示范應用，形成特色標桿應用場景，實現交通巡查、載貨運輸、低空旅游、農林植保、應急救援常態化運營。
（五）爭取省級支持，助推我市低空經濟發展
一是懇請省級在空域劃設、航線管理以及起降場（點）布局等方面，按照“一市一策”加強對我市的政策和技術指導，幫助我市破解發展低空經濟面臨的基礎設施薄弱、飛行保障體系基本空白等問題。二是懇請省級大力推廣省內低空經濟綜合試驗區在政策創新、運營模式、安全監管、應用拓展等方面的成熟經驗，充分發揮示范引領作用，助推我市低空經濟發展。三是共享省級空管平臺合作。空管平臺建設投入大，對運營管理人才要求高，且省級空管已建成即將正式投入使用，懇請省級采取分布實施戰略，支持我市優先接入省級空管平臺，既能確保與全省空管體系無縫銜接，同時又規避重復建設風險，符合智慧城市集約化建設要求。
此函。
黃石市人民政府
2025年5月15日