按照《中華人民共和國政府信息公開條例》和《省人民政府辦公廳關于切實做好2018年政府信息公開年度報告公布和政府信息公開情況統計報送的通知》等有關規定和要求，編制發布本報告。本報告數據統計時限為2018年1月1日起至2018年12月31日止。本報告通過“中國黃石”政府門戶網站（http://www.4880222.com/）公布。如對本報告有任何疑問、意見，請與黃石市電子政務辦公室聯系（聯系電話：0714-6359243，電子郵箱：hs6359243@163.com）。

一、主動公開政府信息工作情況

2018年，黃石市政府深入貫徹黨的十九大精神，認真貫徹落實《條例》，強化組織領導和制度機制建設，圍繞黨委政府中心工作和人民群眾關注關切，全面加強主動公開和依申請公開工作，持續推進重點領域信息公開，加大重要政策解讀、回應社會關切的工作力度，政府信息公開工作依法依規有序推進。2018年，全市主動公開政府信息106144條，其中縣（市、區）級主動公開29836條，市本級主動公開76308條。

二、工作落實情況

2018年，我市按照《省人民政府辦公廳關于印發2018年政務公開和政務服務工作要點的通知》（鄂政辦發〔2018〕31號）精神，做好我市政務公開工作。進一步推進決策、執行、管理、服務、結果“五公開”，主動做好政策解讀，積極擴大公眾參與，及時回應社會關切，加快推進“互聯網+政務服務”，加強公開解讀回應工作，推進政務公開平臺建設，以政務公開推動轉變政府職能，深化簡政放權，助力打造人民滿意的服務型政府。

（一）建立健全政府網站欄目和功能。為充分發揮我市政府網站政務信息公開欄目作用，建立和完善相應欄目并公開發布內容，對頁面進行重新調整，頁面分為領導信息公開、政務信息、基礎信息公開、重點領域公開幾大模塊。使用戶查詢信息更加方便（http://www.4880222.com）。

（二）設置公共互動專欄并積極回應。利用黃石政府網“公眾互動”專欄開設的“市長信箱”、“新聞發布會”、“在線訪談”和“征集調查”等子欄目。2018年，全市回復辦理領導信箱4960件，市本級1658；全市參加或舉辦新聞發布會72次，市本級69次；全市開展政府網站在線訪談134次，市本級77次；全市開展網上調查125次，市本級94次。

（三）積極做好政策解讀工作

按照國務院和省政府辦公廳要求，聚焦重大領域信息公開進行政策解讀。通過新聞發布會、網絡訪談等方式、門戶網站，深入宣傳和解讀政策背景、依據、目標任務、重點任務、涉及范圍等。積極主動地回應社會關切。2018年全市發布政策解讀稿件680篇，市本級發布561篇，縣（市、區）119篇。

（四）圍繞重點領域加大主動公開力度

1.深入推進重大項目建設實施領域政府信息公開。我市按照上級要求，及時下發了《關于做好重大項目批準和實施領域政府信息公開工作的通知》，以社會關注度高的重大項目為公開重點，依法依規向社會公布，做到及時受理，按時辦結，并對批準服務、批準結果、招標投標、征收土地、重大設計變更、施工管理、質量安全及竣工等八類重點公開信息列出公開清單，明確了公開的具體內容。

2.著力推進公益事業領域信息公開。我市及時出臺了關于做好社會公益事業建設領域政府信息公開的通知。重點公開脫貧攻堅領域、社會救助和社會福利領域、社會組織、教育、基本醫療、環境保護、災害事故救援、公共文化體育八大領域。針對人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，明確相關信息公開的主體、內容、標準和程序，同時，加強對社會公益事業建設領域熱點輿情的預判、跟蹤和處置，指導和監督從事社會公益事業的公共企事業單位、社會組織做好相關輿情處置工作，確保工作落到實處。

3. 助力推進公共資源配置政府信息公開。我市根據上級部門相關文件要求，利用網站全面公開在公共資源配置過程中公共資源交易公告、資格審查結果、交易過程、成交、履約及有關變更信息公開。市公共資源交易局已公布公共資源交易信息8487條。建設工程類信息3319條，其中招標公告713條，變更公告644條，開標情況666條，中標候選人公示766條，中標公告524條；政府采購類信息4629條，其中征求意見公示385條，采購公告1756條，變更公告579條，中標候選人公示9條，中標公告1537條，廢標公告310條；國土交易類信息58條，其中建設用地掛牌出讓公告15條，掛牌結果公示43條；產權交易類信息48條。

（五）做好應急事件與輿情回應

我市將重點互動平臺、微博、公眾號、貼吧、論壇等新媒體全面納入網絡輿情監測范圍。同時加強預警、分析和研判，制定網絡輿情突發應急處置預案，充分做好網絡突發輿情的應對準備。同時，為規范處置規程，提高我市網上應急事件處置能力，我市制定了加強信息報送和應急處置工作通知。

（六）全面推進網上辦事，統一政務服務平臺

全面推廣“互聯網+政務服務”。以“一網一窗一號”為目標，貫徹落實2018年全省“一張網”工作方案，構建以黃石智慧政務行政審批系統為核心的全市統一的政務服務平臺，上與省政務服務網對接；下與縣（市、區）、鄉鎮（街道）、村（社區）政務服務機構對接，實現五級政務服務網絡互聯互通。加強政府門戶網站、網上辦事大廳、12345便民服務平臺融合應用，目前，“智慧政務”審批平臺已于2017年3月正式上線、2018年6月份改版投入運行。通過對接湖北省政務服務網，開通移動審批客戶端、移動服務客戶端、微信公眾號等，將逐步實現網上申請、網上預約、網上咨詢、網上審核、辦件查詢、網上投訴、意見征集等在線服務功能，推進實體大廳窗口業務受理向網上、掌上延伸，讓群眾切實感受“互聯網+政務服務”帶來的便利。2018年底，市政務服務中心在門戶網站共主動公開行政審批信息24萬余條，依申請公開辦事指南信息1230項，各窗口部門印刷和發放宣傳冊萬余本。

（七）完善實體大廳管理機制

加快我市“市民之家”建設，預計于2019年5月正式進入辦公，全力打造全省領先、全國一流的綜合性政務服務平臺。市民之家”項目建成后將承擔全市政務服務、公共資源交易、勞動就業、社會保險、醫療保險、人才服務、公積金服務、不動產登記、集中便民、社會中介組織服務及其他輔助市民服務功能等，擬進駐53家部門、263個行政審批項目、12家公共服務部門和23類服務中介，將設立300個工作窗口，預計平均每天接待服務對象可達7000余人次。實現“一個窗口流轉、一張表格申請、一個網絡覆蓋、一枚公章審批”，逐步形成“上下聯動、層級清晰、覆蓋城鄉、網絡通辦”的政務服務體系。與此同時，“市民之家”將打造成為市民的會客廳、市民辦事休閑場地，將是現有政務服務中心的升級版，將實現黃石政務服務的再改革再提速，做到企業辦事更加便利，群眾更加滿意。

（八）、強化政府網站建設管理

按照《政府網站發展指引》、《湖北省政府網站管理辦法》和國務院和省政府關于政府網站建設的有關文件精神和要求，優化網站考評體系，持續做好常態化抽查通報，2018年共通報4期，約談相關領導4人，頂崗培訓3人，我市全年在全省政府網站抽查中均合格率100%。嚴格按照時間節點推進黃石市政府網站集約化工作，每周召開集約化例會進行交流總結，并于2018年12月底順利完成全市43家政府網站遷移工作。全市網站資源整合與共享，市直各部門、各縣（市）區政府不再開設獨立網站，統一依托門戶網站平臺建設子網站或專題專欄開展政務公開，提供政務服務；鄉鎮、街道及縣級政府部門的信息、服務和互動資源原則上無縫融入縣（市）區政府網站各相關欄目，由縣（市）區政府網站統一展現，實現了信息、服務和互動資源的集中與共享。

（九）、 用好“兩微一端”新平臺

充分利用微博、微信、報刊、新聞網站、商業網站、移動客戶端，拓寬政府信息公開渠道，按照“誰開設、誰管理”原則，落實責任主體，嚴格審核應公開信息，2018年全市通過網站公開信息數87532條，其中市本級76412條，縣(市、區)11120條；全市通過微博公開信息數8556條，其中市本級6236條，縣(市、區)2320條；全市通過微信公開信息數15095條。其中市本級7110條，縣(市、區)7985條。根據省政府相關文件要求，對我市部門新媒體進行清查工作，按照一個單位原則一個平臺只開設一個賬號原則，對長期不更新、無互動、關注度低的新媒體進行關停。切實履行政府網站和新媒體平臺監管責任，強化信息內容保障。

（十）、有序開展政府公報工作

認真貫徹落實《省人民政府辦公廳關于做好政府公報工作的通知》（鄂政辦發〔2018〕40號）要求。辦好我市政府公報，進一步完善公報規范發布內容。并在門戶網站上開設“政府公報”欄目，2018年我市政府公報公開政府信息數40條。實行電子檔與紙質檔同步發行，不僅增強出版的時效性和規范性，也方便公眾查閱和開發利用。? ??

三、依申請公開政府信息情況

按照《中華人民共和國政府信息公開條例》的規定，經初步統計，2018年全市共受理依申請公開件126件，其中市政府本級共受理依申請公開件102件，各縣市區共受理24件，市直部門受理了84件，均及時答復了申請人，回復率100%，及時率94%。充分保證了公民、法人和其他組織依法獲取政府信息的權利。

四、政府信息公開收費及減免情況

全市因政府信息公開未收取任何費用，對政府信息公開資料復印費等全部進行了減免。

五、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟情況

2018年全市共受理因政府信息公開申請行政復議43件，維持具體行政行為的10件，被依法糾錯23件，其他情形10件；其中市本級受理行政復議36件，維持具體行政行為的8件，被依法糾錯21件，其他情形7件；縣（市、區）共受理行政復議件7件，維持具體行政行為的2件，被依法糾錯2件，其他情形3件；全市共受理因政府信息公開申請行政訴訟7件，維持具體行政行為或駁回原告訴訟請求7件，其他情形0件；其中市本級共受理行政訴訟1件，維持具體行政行為或駁回原告訴訟請求1件，其他情形0件。

六、政府信息公開存在的問題及改進措施

（一）、工作中存在的主要問題和困難

2018年我市在推進全市政務公開工作上取得一定成效，但工作上仍存在不足，主要表現為：一是部分部門政務公開意識不深刻。主觀上認為政務公開的發布僅限于網站公開，對政策文件理解不夠全面，只在單位內部傳達學習上級政策文件；二是是公開平臺仍需進一步完善。政府網站仍不同程度存在信息更新不及時、公開質量和效果欠佳、信息搜索功能弱等問題，不利于公眾查找和獲取信息；三是工作隊伍有待加強。目前我市各縣（市、區）政務公開工作設置不統一，專職人員變動頻繁，有的甚至無固定專職人員，人員配備和組織協調能力明顯不足，難以承擔相應工作；?

（二）、具體的解決辦法和改進措施

進一步提高對政府信息公開工作的認識。保持政府信息公開工作高度責任感和敏銳性，不斷提高思想認識，認真查找差距與不足，虛心借鑒先進經驗，進一步理順工作職能職責，健全完善政府信息公開工作制度，不斷推進政府信息公開工作的制度化和規范化。

加強公開平臺建設。根據“互聯網+政務服務”工作部署，進一步提高全市公開平臺的管理水平，加大日常監測工作力度，進一步完善政府門戶網站平臺功能和內容保障機制，切實提高網上政務公開和網絡問政的有效性和影響力。

加大政務公開業務培訓。制定專項業務培訓計劃，精心安排培訓科目和內容，分級分層組織實施，組織編寫政務公開工作政策匯編和依申請公開典型案例匯編，進一步提高各級各部門政務公開工作的能力和水平。

黃石人民政府辦公室

2018年2月24日