本報告按照《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)和《國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室關(guān)于政府信息公開工作年度報告有關(guān)事項的通知》(國辦公開辦函〔2019〕60號)要求，由下陸區(qū)人民政府辦公室綜合各街道辦事處和區(qū)政府各部門的政府信息公開數(shù)據(jù)編制而成。報告全文主要包括:總體情況、主動公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、因政府信息公開被申請行政復(fù)議和提起行政訴訟情況、政府信息公開工作存在主要問題及改進情況和其他需要報告事項。報告中所列數(shù)據(jù)統(tǒng)計期限自2020年1月1日始至2020年12月31日止。

一、總體情況

2020年，下陸區(qū)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，嚴格落實《條例》和省、市政務(wù)公開工作具體要求，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府決策部署，聚焦提升政府治理能力和治理水平，著力加強用權(quán)公開，圍繞“六穩(wěn)”“六保”、優(yōu)化營商環(huán)境、市場主體和社會公眾關(guān)切，持續(xù)強化政務(wù)信息公開，不斷提高政府工作透明度。

(一)主動公開方面

2020年，全年通過區(qū)政府門戶網(wǎng)站、各類信息公開網(wǎng)站、“首善下陸”微信公眾號、“首善下陸”微博、報紙、大屏幕、政務(wù)公開欄等方式主動向社會公開各類政府信息7743條，其中區(qū)政府網(wǎng)站1680條，政務(wù)新媒體2946條，出臺規(guī)范性文件1份。

一是圍繞權(quán)力配置，推進權(quán)力運行過程信息公開。嚴格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和政府信息公開條例，履行政務(wù)公開法定職責(zé)，全面梳理了全區(qū)行政機關(guān)的行政權(quán)力和服務(wù)職責(zé)，更新完善權(quán)責(zé)清單，依法公開政府領(lǐng)導(dǎo)、機構(gòu)職能、機構(gòu)設(shè)置等信息74條:以政府規(guī)范性文件為重點，集中公開下陸區(qū)人民政府現(xiàn)行有效規(guī)范性文件5份，其他政府文件22份，各類政府會議31條，加強權(quán)力運行過程信息公開力度和廣度，提高決策透明度。

二是做好“六穩(wěn)”“六保”工作加強信息公開。設(shè)立專題專欄，集中展示“六穩(wěn)”“六保”工作，以文字、圖片等形式全面展示我區(qū)“六穩(wěn)”“六保”工作開展的實時動態(tài)。全區(qū)通過“六穩(wěn)”“六保”專欄、“首善下陸”公眾號等平臺，公開“六穩(wěn)”“六保”信息2288條，組織各單位加強對“六穩(wěn)”“六保”相關(guān)政策文件解讀，及時持續(xù)發(fā)布有關(guān)信息。

三是圍繞優(yōu)化營商環(huán)境加強政務(wù)信息公開。著力做好實施更大規(guī)模的簡政放權(quán)、投資報建審批制度改革、商事制度改革、稅費改革、市場準入負面清單制度等領(lǐng)域信息公開。聚焦便民利企，全面優(yōu)化辦事流程，創(chuàng)新利用互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，積極推進“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”“一事聯(lián)辦”，推進辦理服務(wù)信息線上線下同步公開，最大限度實現(xiàn)辦事網(wǎng)絡(luò)化透明化。政務(wù)服務(wù)大廳開設(shè)政務(wù)公開專區(qū)任務(wù)，重點提供政府信息查詢、信息公開申請、辦事咨詢答復(fù)等服務(wù)。提高市場監(jiān)管規(guī)則和標準公開質(zhì)量，通過省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，向市場主體全面公開市場監(jiān)管規(guī)則、標準和結(jié)果信息，以監(jiān)管規(guī)則和標準的確定性保障市場監(jiān)管的公正性。及時公布稅收優(yōu)惠政策清單、涉企行政事業(yè)性收費目錄清單和收費標準調(diào)整文件，建立健全收費清單，保證收費公開透明。

四是圍繞疫情防控加強公共衛(wèi)生信息公開。及時準確發(fā)布疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)信息。依托政府網(wǎng)站、政務(wù)微信、政務(wù)微博等平臺，在信息公開網(wǎng)同步開設(shè)專欄、專題，累計發(fā)布相關(guān)信息1664條。加強各級各類應(yīng)急預(yù)案公開和公共衛(wèi)生知識普及，公開應(yīng)急預(yù)案6條，公共衛(wèi)生知識普及65條、安全生產(chǎn)信息35條、防汛抗旱信息42條、護林防火29條等。

五是圍繞民生重點領(lǐng)域深化信息公開。繼續(xù)做好重大建設(shè)項目、就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、食品藥品、征地、住房、社會救助、社會保障等重點民生領(lǐng)域信息公開，累計公開政府信息433條。

六是做好 “三大攻堅戰(zhàn)”信息公開。政府網(wǎng)站開設(shè)“三大攻堅戰(zhàn)”信息公開專欄，集中加強信息發(fā)布，累計發(fā)布水資源、大氣、土壤污染防治、河(湖)長制落實等領(lǐng)域相關(guān)信息13條，防范化解重大風(fēng)險信息5條。

七是加強完善政策解讀發(fā)布。通過政府網(wǎng)站、微博、微信等官方媒體平臺，創(chuàng)新形式、豐富內(nèi)容，以文字、照片、圖表、視頻等多種元素形式，進一步提政策的解讀質(zhì)量，增強閱讀體驗。截至統(tǒng)計日，共制作發(fā)布政策文字解讀17條、圖片解讀9條、媒體解讀7條、視頻動漫解讀3條。

(二)依申請公開方面

健全完善了依申請公開制度，明確受理范圍、程序、辦理、反饋等事項，建立完善統(tǒng)一的網(wǎng)上受理流程，規(guī)范信息公開申請辦理。2020年，全區(qū)各級行政機關(guān)累計受理政府信息公開申請12件，其中2件因受理機關(guān)不掌握等原因無法提供，其余10件依照程序進行了公開。

(三)政府信息管理方面

嚴格執(zhí)行信息發(fā)布“三審制”，進一步規(guī)范了政府信息發(fā)布流程，加強信息發(fā)布前審查，強化網(wǎng)站信息安全管理。建立健全政府信息公開審查機制和工作規(guī)程，信息從產(chǎn)生到公開需通過發(fā)布單位辦公室、發(fā)布單位領(lǐng)導(dǎo)、網(wǎng)站信息發(fā)布審核員三級嚴控把關(guān)。同時，每日根據(jù)集約化后臺錯別字篩選、敏感詞風(fēng)險提醒、易錯字提示、錯鏈死鏈與空白欄目提醒等功能，及時更正錯敏信息，清除錯死鏈與空白欄目，進一步提高政務(wù)公開的信息質(zhì)量。

(四)平臺建設(shè)方面

根據(jù)省政府統(tǒng)一規(guī)范政府信息公開平臺的部署，為充分發(fā)揮政府網(wǎng)站在政府信息公開的第一平臺作用，調(diào)整和完善了下陸區(qū)政府信息公開平臺，標準細化了公開目錄，主設(shè)政策、政府信息公開指南、政府信息公開制度、法定主動公開內(nèi)容、政府信息公開工作年度報告、政府網(wǎng)站監(jiān)管年度報表、地方部門平臺鏈接七個一級目錄，下設(shè)若干二級目錄和三級目錄，進一步加強專題專欄建設(shè)，做好《26個領(lǐng)域基層政務(wù)公開標準目錄匯編》的貫徹落實工作，區(qū)政府召開了政務(wù)公開專題會議，緊抓平臺建設(shè)和政務(wù)公開落實工作，對每個欄目進行了責(zé)任分解，確保了每個領(lǐng)域都有相應(yīng)的欄目公開。

(五)監(jiān)督保障方面。

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府高度重視政府信息公開工作，成立了以區(qū)長為首的政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，明確由區(qū)委常委、區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長分管，區(qū)政府辦公室主管，區(qū)公開辦主抓此項工作;各街道、區(qū)政府各部門分別明確分管負責(zé)人和業(yè)務(wù)人員，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局。二是強化工作落實。區(qū)政府分管負責(zé)人、區(qū)政府辦公室主要負責(zé)人和分管負責(zé)人定期聽取政府信息公開工作情況匯報，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題。三是認真組織培訓(xùn)。建立健全常態(tài)化培訓(xùn)機制，適時組織召開有關(guān)推進會議、業(yè)務(wù)培訓(xùn)會議，推動各項工作落實。2020年，我區(qū)共召開工作推進會議3次、業(yè)務(wù)培訓(xùn)會議2次。四是加強督查指導(dǎo)。進一步完善政務(wù)公開考核機制，定期檢查各單位政務(wù)公開落實情況，著力解決存在的突出問題，確保各項工作落到實處。區(qū)政府將政府信息公開工作納入對區(qū)直單位和街道的年度目標管理考核內(nèi)容，考核分值不少于4%。

五、存在的主要問題及改進情況

(一)主要問題

2020年，我區(qū)信息公開工作雖然取得明顯進展，但對照省、市政務(wù)公開工作的要求與民眾的期盼還有較大差距。

1、信息公開工作認識有待提高。部分單位分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)人員對信息公開的認識面狹窄、重要性認識不足，對應(yīng)該的公開信息沒有一個準確把握，未將信息公開上升到法治政府建設(shè)、促進行政府政行為規(guī)范、營造良好營商環(huán)境、維護社會穩(wěn)定等密切結(jié)合起來，對許多應(yīng)公開的信息未能及時公開。

2、決策預(yù)公開意見征集和回應(yīng)關(guān)切信息較少。一是沒有形成一個較好的預(yù)公開制度，不少部門在實施重大政策、重大項目時沒有征集公眾意見的習(xí)慣，或是怕對項目推進造成影響，主動征集意見意愿不強。二是意見征集不規(guī)范。部分單位意見征集更多的是征求部門意見，即使是征求公眾的意見，公開的意見吸收采納情況有些不規(guī)范。三是與民眾互動不足，對一些熱點問題、民眾關(guān)切的問題缺少信息解讀與回應(yīng)。

3、政策解讀內(nèi)容和形式還不夠豐富。一是政策解讀機制還不健全，沒形成一個誰發(fā)布誰解讀的良好機制，不少政策文件缺少解讀內(nèi)容。二是解讀面單一，解讀方式不夠多樣。缺少多角度，多層面的解讀內(nèi)容，通過圖片、媒體、視頻、動漫等方式解讀的內(nèi)容較少。

4、政府信息平臺建設(shè)還待進一步完善。政府信息公開平臺還存在諸多不足，對照先進地區(qū)還有不小差距，有些欄目內(nèi)容混亂，沒有進一步細化分類，一些重要的政府信息沒有相應(yīng)的欄目展現(xiàn)，與民眾互動版面有待改進。

(二)改進措施

1、強化培訓(xùn)工作，提升公開意識能力。加大教育培訓(xùn)力度，把政務(wù)公開特別是政府信息公開條例作為落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度的重要內(nèi)容，列入公務(wù)員初任培訓(xùn)必修課程，穩(wěn)步提升各級各類公務(wù)員依法依規(guī)公開意識和能力。

2、規(guī)范考核評估，加強監(jiān)督檢查。認真制定區(qū)人民政府政務(wù)公開評估各項指標，根據(jù)新形勢新要求予以調(diào)整完善，根據(jù)指標，強化對各單位信息公開工作檢查考核，加強問題整改力度，對不按照規(guī)定公開政府信息，追責(zé)問責(zé)。

六、其他需要報告事項

2020年，下陸區(qū)認真落實《條例》要求，公開了《2020年下陸區(qū)政府工作報告》，并采用文字、圖片、視頻等多種形式對政府報告進行了解讀。認真落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好全國人大代表建議和全國政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開工作的通知》(國辦發(fā)〔2014〕46號)要求，在下陸區(qū)政府門戶網(wǎng)站主動公開市級人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果2件、區(qū)級人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果167件。認真落實《省人民政府辦公廳關(guān)于推進重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域政府信息公開的實施意見》(鄂政辦發(fā)〔2018〕17號)要求，在湖北省投資項目在線審批監(jiān)管平臺公開審批備案項目信息120條。認真落實《省人民政府辦公廳關(guān)于推進公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開的實施意見》(鄂政辦發(fā)〔2018〕23號)要求，在湖北省政府采購網(wǎng)公開備案項目信息1303條，其中招投標項目信息122條，其他政府采購項目信息1181條。

(二)認真落實省、市、區(qū)2020年政務(wù)公開工作要點，強化基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化。我區(qū)制定下發(fā)了《下陸區(qū)全面推進基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化工作的實施方案》，圓滿完成26個重點領(lǐng)域基層政務(wù)公開標準指引目錄的編制公開工作。