大冶市、陽新縣、各區人民政府，黃石經濟技術開發區管委會，黃石新港（物流）工業園區管委會，市政府各部門：
《黃石市推進楚商回鄉工作行動方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真抓好組織實施。
黃石市人民政府辦公室
2025年8月1日
黃石市推進楚商回鄉工作行動方案
為深入貫徹落實《省人民政府辦公廳關于印發＜推進楚商回鄉工作行動方案＞的通知》，充分發揮鄉情紐帶作用，吸引更多楚商、楚才和資本回歸，推動黃石市經濟社會高質量發展，結合本市實際，制定本行動方案。
一、工作目標
依托鄉情紐帶，廣泛發動境內外楚商回黃投資興業，以“搭建一組數據庫、強化一套聯絡平臺、用好一批市場化舉措、擦亮一系列工作品牌、做優一條龍服務”為工作抓手，促進楚商產業回歸、資本回流、項目回投、總部回遷、人才回鄉，為加快建成中部地區崛起的重要戰略支點提供有力支撐。全市每年新增楚商回鄉投資額億元以上的注冊企業110個以上，各縣（市、區）、新港（物流）工業園區楚商回鄉項目簽約數每年增長10％以上、開工項目投資額每年增長8％以上。
二、工作舉措
（一）完善楚商數據庫
1．建立黃石楚商信息庫。建立本地楚商信息庫，各縣（市、區）、新港（物流）工業園區整理匯集本地“四上”企業中投資創業和擔任高管的我省、我市楚商。建立在外楚商信息庫，各縣（市、區）、新港（物流）工業園區摸排匯集在市域外央企、國企、知名企業和科技型初創企業中投資創業、擔任高管的黃石籍企業家信息，摸排匯集與我市聯系密切、有投資意向的在外湖北籍企業家信息；有關部門摸排匯集全球范圍內黃石籍楚商、僑商、僑領、商協會會長、港澳臺知名企業家以及與我市聯系密切、有投資意向的湖北籍企業家信息。［牽頭單位：市招商服務中心；責任單位：市數據局、市委外辦、市委臺辦、市政府國資委、市僑聯、市工商聯，各縣（市、區）人民政府、新港（物流）工業園區管委會］
2．建立黃石楚才信息庫。各縣（市、區）、新港（物流）工業園區和各單位梳理匯集在黃石生活、學習或工作過的“兩院院士”“萬人計劃”“長江學者”等高層次人才信息；湖北師范大學、湖北理工學院、湖北工程職業學院等高校重點摸排匯集本校在央國企、知名企業和科技型初創企業創業就業的畢業生信息；黃石二中、大冶一中、陽新一中等重點高中及其他高中摸排被985、211等重點高校或其他高校特定專業（企業管理類以及我市重點產業有關專業）錄取的畢業生信息，匯集本校在央國企、知名企業和科技型初創企業投資創業、擔任高管或就職的畢業生信息。［牽頭單位：市招商服務中心；責任單位：市數據局、市人社局、市教育局，各縣（市、區）人民政府、新港（物流）工業園區管委會］
3．建立楚商楚才信息管理系統。市招商服務中心和市委人才辦會同市數據局建立楚商楚才信息數據管理系統，統籌匯總管理我市本地楚商信息庫、在外楚商信息庫、黃石楚才信息庫以及校友回歸、務工人員返鄉創業、高校師生創新創業信息，建立楚商楚才投資項目信息庫。各縣（市、區）、新港（物流）工業園區和各有關單位負責所轄區域楚商楚才信息的摸排、梳理、匯集、更新以及楚商楚才投資項目信息的報送等基礎性工作。建立楚商楚才信息共享機制，健全市縣兩級數據聯通共享機制，精準核實楚商楚才基本信息、創業從業經歷等歷史信息，及時更新來黃投資潛力意向等研判信息和拜訪接洽等跟蹤服務信息。做到楚商回鄉投資全流程信息鏈互聯互通，服務楚商回鄉全流程覆蓋和協同高效。［牽頭單位：市招商服務中心、市委人才辦；責任單位：市數據局、各有關市直部門，各縣（市、區）人民政府、新港（物流）工業園區管委會］
（二）拓寬聯絡渠道
4．發揮異地商協會紐帶作用。依托異地商協會織密楚商聯絡網，設立黃石楚商回鄉雙招雙引工作站。支持異地商協會參與重大經貿活動，助力黃石雙招雙引。依托境外商協會組織、我市企業境外子公司或辦事處等，搭建全球楚商楚才聯系網絡。［牽頭單位：市招商服務中心、市委人才辦、市人社局；責任單位：市工商聯、市僑聯、市委外辦、市委臺辦，各縣（市、區）人民政府、新港（物流）工業園區管委會］
5．強化駐外聯絡處招商職能。整合市政府駐外聯絡處、離岸科創中心、異地商會、各縣（市、區）、新港（物流）工業園區駐外招商分局力量，建立京津冀、長三角、大灣區三大楚商聯絡站，打造“黃石楚商之家”服務平臺。強化與商協會、校友會對接，動態掌握楚商發展需求，提供政策推送、項目對接等服務。［牽頭單位：市政府駐北京聯絡處、市政府駐上海聯絡處、市政府駐武漢辦事處、市招商服務中心；責任單位：市工商聯，各縣（市、區）人民政府、新港（物流）工業園區管委會］
（三）用活市場化舉措
6．楚商回鄉融合鏈長制。針對在外楚商楚才所在行業領域和意向投資領域，結合我市十條重點產業鏈開展對接招引。光電子信息、新能源和智能網聯汽車、特鋼精深加工、銅精深加工等區域集中度較高的產業鏈，由相關縣（市、區）人民政府組織該行業領域楚商楚才開展集中調研走訪、考察座談、供需對接、場景開發等活動。對生命健康、高端裝備等全市分散布局的產業鏈，由市經信局等歸口行業主管部門會同相關縣（市、區）人民政府組織該行業領域楚商楚才開展集中調研走訪、考察座談、供需對接、場景開發等活動。探索市場化招商機構＋平臺公司招商模式，開展以“用地用房用工”市場化儲備為手段的要素招商。以金融創新支持楚商回鄉投資，用好用足產業發展基金矩陣，通過“投貸聯動”為楚商項目提供融資支持。發揮高能級實驗室、創新平臺、新型研發機構等創新矩陣優勢，吸引聚集創新要素與優質資源。［牽頭單位：市經信局、市招商服務中心；責任單位：市發改委、市科技局、市商務局、市自然資源和城鄉建設局、市農業農村局、市文旅局、市衛健委、市創新發展中心、市國投集團，各縣（市、區）人民政府、新港（物流）工業園區管委會］
7．楚商回鄉融合以商招商。整合現有招商、統戰、商會建設等領域政策舉措，出臺異地商會楚商回鄉獎勵辦法等支持政策文件，對以商招商和宣傳推介黃石貢獻突出的楚商楚才予以激勵。發動在黃投資創業的省市楚商楚才以及商協會、校友會代表人物投身以商招商。優選杰出楚商楚才擔任黃石“楚商招商大使”，廣泛發動楚商楚才擔任“黃石楚商推薦官”，持續拓展楚商招商“朋友圈”。［牽頭單位：市招商服務中心；責任單位：市工商聯、市財政局，各縣（市、區）人民政府、新港（物流）工業園區管委會］
（四）擦亮黃石楚商工作品牌
8．搭建楚商回鄉系列活動平臺。高水準辦好黃石楚商大會，宣傳推介優秀黃石楚商人物、企業和標志性項目，豐富內容、創新形式，使其成為在全球范圍內匯聚黃石楚商力量、弘揚楚商精神、傳承楚商文化、叫響楚商品牌的標志性活動。發揮市楚商聯合會秘書處作用，開展常態化溝通交流、項目對接和撮合服務。各縣（市、區）、新港（物流）工業園區利用春節、清明、中秋等重要節日，高質量籌辦楚商聯誼會、同學會、座談會、茶話會等形式的楚商回鄉主題活動，安排區級領導牽頭走訪慰問重點歸鄉楚商代表及其家庭，報送推薦需由市領導牽頭走訪慰問的重點歸鄉楚商代表及其家庭。［牽頭單位：市工商聯、市招商服務中心；責任單位：市委外辦、市委臺辦、市教育局、市政府駐北京聯絡處、市政府駐上海聯絡處、市政府駐武漢辦事處、市僑聯，各縣（市、區）人民政府、新港（物流）工業園區管委會］
9．搭建媒體宣傳矩陣。大力開展楚商回鄉招商宣傳，黃石日報、黃石廣電等市級媒體和各縣（市、區）、新港（物流）工業園區官方媒體開設楚商回鄉宣傳專欄，常態化宣傳黃石楚商發展動態、“1133”產業發展布局、重點項目信息、楚商風采等內容。在市級重大楚商回鄉專題活動和重要節日期間開展集中宣傳報道，積極向省級及以上媒體推薦展現我市楚商工作動態、成績和良好氛圍的宣傳內容。［牽頭單位：市招商服務中心；責任單位：黃石日報社、市廣播電視臺、各有關市直部門，各縣（市、區）人民政府、新港（物流）工業園區管委會］
（五）推動楚商回鄉項目落地見效
10．開展楚商回鄉精準招商。各縣（市、區）、新港（物流）工業園區依托本地資源稟賦和產業基礎開展項目謀劃，編制發布楚商回鄉招商投資指南，精準匹配黃石楚商投資需求；整合招商引資、就業創業、科技創新、人才招引、鄉村振興等領域政策，制定并定期更新發布楚商回鄉投資激勵政策；圍繞境內外楚商集聚區，依托商協會、市駐外機構常態化開展重點區域招商活動；挖掘特色產業場景，梳理存量招商資源，探索開展應用場景招商、要素儲備招商。［牽頭單位：市招商服務中心；責任單位：各有關市直部門，各縣（市、區）人民政府、新港（物流）工業園區管委會］
11．做好回鄉項目優質服務。各行業主管部門統籌部門資金，向符合資金支持方向的楚商回鄉創新創業項目傾斜，強化楚商回鄉過程中的用地、用工、用能等要素保障。各縣（市、區）、新港（物流）工業園區設立楚商回鄉“項目秘書”，開展“一對一”幫辦代辦，為楚商回鄉項目落戶提供全流程服務；利用“千名干部進千企”活動，走訪代表性楚商企業，上門服務楚商回鄉項目。［牽頭單位：市招商服務中心；責任單位：各有關市直部門，各縣（市、區）人民政府、新港（物流）工業園區管委會］
12．提升承接載體建設水平。依托開發區、高新區、專業化園區、商務區等平臺，打造若干楚商回鄉示范園區和示范樓宇，按照產業定位引進重大及核心配套項目，提高招商專業性和產業關聯度。［牽頭單位：市招商服務中心；責任單位：各縣（市、區）人民政府、新港（物流）工業園區管委會］
三、工作要求
按照“市級統籌、分級負責”的原則，明確總體任務、量化工作指標。市招商服務中心統籌負責對接各縣（市、區）、新港（物流）工業園區和有關單位，梳理現有政策，整合編制本市支持楚商回鄉政策匯編，及時收集楚商、項目、人才等信息，定期匯總上報市政府。各縣（市、區）、新港（物流）工業園區要建立健全本地楚商回鄉工作機制。各責任單位要壓實責任，加強協同配合，確保信息共享、資源共用、協同高效。定期評估楚商回鄉行動成效，加大楚商回鄉工作宣傳，營造比學趕超的濃厚氛圍。