根據(jù)2017年我市七部門聯(lián)合印發(fā)了《黃石市網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理實施細則（試行）》，較好推動了我市網(wǎng)約車行業(yè)發(fā)展，保障了出租客運市場的穩(wěn)定。隨著網(wǎng)約車行業(yè)快速發(fā)展，“放管服”改革持續(xù)深入，加之《細則》實施6年以來，部分條款在行政許可、行業(yè)監(jiān)管方面表現(xiàn)出一定局限性，需要進行修訂完善。
一、修訂背景
一是進一步優(yōu)化營商環(huán)境的需要。隨著《關于制止濫用行政權力排除、限制競爭行為規(guī)定》《公平競爭審查制度實施細則》等相繼出臺，原《細則》部分條款與優(yōu)化營商環(huán)境要求不符，需要及時修訂。同時，根據(jù)交通運輸部推進網(wǎng)約車合規(guī)化相關要求，我市部分未取得合法資質網(wǎng)約車數(shù)量，與網(wǎng)約車從業(yè)人員規(guī)模不匹配，市民出行安全和服務無法有效保障。
二是與上位法規(guī)保持較好銜接的需要。作為《細則》的主要上位依據(jù)《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》已于2022年完成修訂，原細則部分條款與上位法不一致，限制了網(wǎng)約車行業(yè)發(fā)展。
三是適應網(wǎng)約車業(yè)態(tài)發(fā)展的需要。近年來，網(wǎng)約車業(yè)態(tài)快速發(fā)展，出現(xiàn)了依托互聯(lián)網(wǎng)技術整合出租汽車供需資源，為乘客與線上網(wǎng)約車平臺公司提供交易撮合的聚合平臺公司。依據(jù)交通運輸部關于聚合平臺規(guī)范管理相關要求，新《細則》對此類平臺公司的監(jiān)管作出了相應規(guī)定。同時，部分網(wǎng)約車假借順風車名義開展網(wǎng)絡預約服務，存在一定管理漏洞，需要對順風車進行相應界定。
二、《細則》修訂的主要依據(jù)
（一）交通運輸部 工業(yè)和信息化部 公安部 商務部 市場監(jiān)管總局 國家網(wǎng)信辦關于修改《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》的決定（交通運輸部 工業(yè)和信息化部 公安部 商務部 市場監(jiān)管總局 國家網(wǎng)信辦令2022年第42號）
（二）《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》（交通運輸部令2021年第15號）
（三）《關于切實做好網(wǎng)約車聚合平臺規(guī)范管理有關工作的通知》（交辦運〔2023〕23號）
（四）《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》（交通運輸部令2020年第17號）
（五）《網(wǎng)絡預約出租汽車監(jiān)管信息交互平臺運行管理辦法》（交運規(guī)〔2022〕1號）
（六）《關于加強網(wǎng)絡預約出租汽車行業(yè)事前事中事后全鏈條聯(lián)合監(jiān)管有關工作的通知》（交辦運〔2022〕6號）
三、修改主要內(nèi)容
（一）主要內(nèi)容概述
新修訂《細則》共計七章三十八條，分總則、網(wǎng)約車平臺公司、網(wǎng)約車車輛和駕駛員、網(wǎng)約車經(jīng)營行為、監(jiān)督檢查、法律責任、附則等七個部分。
第一章 總則（第一條至第四條），共4條，明確了制定實施細則的目的和適用范圍，定義了網(wǎng)約車經(jīng)營服務相關內(nèi)容，明確網(wǎng)約車經(jīng)營的行業(yè)主管部門。
第二章 網(wǎng)約車平臺公司（第五條至第十三條），共14條，明確了網(wǎng)約車平臺公司應當具備的條件和經(jīng)營許可審批程序以及退出經(jīng)營標準。
第三章 網(wǎng)約車車輛和駕駛員（第十四條至第二十三條），共10條，明確了網(wǎng)約車車輛和駕駛員準入標準、相關證件的辦理程序。
第四章 網(wǎng)約車經(jīng)營行為（第二十四條至第二十七條），共4條，明確了網(wǎng)約車、私人小合乘行為規(guī)范，規(guī)范平臺、駕駛員等各方的權利和義務。
第五章 監(jiān)督檢查（第二十八條至第三十二條），共5條，明確了網(wǎng)約車市場監(jiān)管措施，各部門監(jiān)管職能和法律責任。
第六章 法律責任（第三十三條至三十五條），共3條明確違反法律法規(guī)規(guī)章的由相關部門按照各自職責依法查處。
第七章??附則（第三十六條至第三十八條），共3條，明確了細則效力等。???（二）修訂的主要內(nèi)容。
1.增加了《關于切實做好網(wǎng)約車聚合平臺規(guī)范管理有關工作的通知》（交辦運〔2023〕23號）、《關于加強網(wǎng)絡預約出租汽車行業(yè)事前事中事后全鏈條聯(lián)合監(jiān)管有關工作的通知》（交辦運〔2022〕6號）作為制定依據(jù)。
2.根據(jù)《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》（交通運輸部 工業(yè)和信息化部 公安部 商務部 市場監(jiān)管總局 國家網(wǎng)信辦令2022年第42號）修改的內(nèi)容，作出相應調整。
3.優(yōu)化網(wǎng)約車平臺準入門檻要求。
4.對車輛技術標準作出修改和更新。
5.根據(jù)《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》，完善我市網(wǎng)約車駕駛員從業(yè)資格管理要求。
6.完善保障平臺、駕駛員等各方的權利和義務內(nèi)容。
7.根據(jù)機構改革后部門名稱、職能等調整情況，適當調整相關表述。
8.完善細化私人小合乘相關表述。
9.修訂和完善了其他條款內(nèi)容的一些相關表述。