鄂農(nóng)發(fā)〔2020〕17號
????為加快老舊農(nóng)業(yè)機械報廢更新速度，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)機安全生產(chǎn)和綠色發(fā)展，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財政部辦公廳、商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)<農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施指導(dǎo)意見>的通知》(農(nóng)辦機〔2020〕2號)要求，我們共同制定了《湖北省農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際，抓好貫徹落實。
湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳?湖北省財政廳?湖北省商務(wù)廳
2020年6月4日
湖北省農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施方案
??根據(jù)《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2018〕42號)《省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施意見》(鄂政辦發(fā)〔2019〕40號)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財政部辦公廳、商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)<農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施指導(dǎo)意見>的通知》(農(nóng)辦機〔2020〕2號)和農(nóng)機購置補貼有關(guān)實施指導(dǎo)意見等法規(guī)政策要求，為做好農(nóng)機報廢更新補貼工作，現(xiàn)結(jié)合我省實際，制訂本實施方案。
??一、總體要求
??全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，牢固樹立新發(fā)展理念，緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持“農(nóng)民自愿、政策支持、方便高效、安全環(huán)保”的原則，通過政策支持進(jìn)一步加大耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機淘汰力度，加快先進(jìn)適用、節(jié)能環(huán)保、安全可靠農(nóng)業(yè)機械的推廣應(yīng)用，努力優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，推進(jìn)我省農(nóng)機化轉(zhuǎn)型升級和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。
??二、實施范圍和補貼對象
??從中央農(nóng)機購置補貼中安排資金，實施農(nóng)機報廢更新補貼政策，對報廢老舊農(nóng)機給予適當(dāng)補助。農(nóng)機報廢更新補貼政策在全省所有農(nóng)業(yè)縣(市、區(qū))和地方墾區(qū)農(nóng)場范圍內(nèi)實施。補貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。
??三、報廢種類和報廢條件
??(一)報廢種類。我省補貼報廢機具的種類為拖拉機、聯(lián)合收割機、水稻插秧機、機動噴霧(粉)機、機動脫粒機、飼料(草)粉碎機和鍘草機等7類機具。
??(二)報廢條件。申請報廢的農(nóng)機應(yīng)當(dāng)主要部件齊全，來源清楚合法，機主需對機具來源、歸屬等作出書面承諾(詳見附件1)。納入牌證管理的農(nóng)機需要提供農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)核發(fā)的牌證;無牌證或未納入牌證管理的，應(yīng)當(dāng)具有銘牌或出廠編號、車架號等機具身份信息。
??報廢農(nóng)機的使用年限等技術(shù)條件，參照相關(guān)農(nóng)業(yè)機械禁用與報廢標(biāo)準(zhǔn)，符合下列條件之一的可申請報廢。
??1.達(dá)到報廢年限的。拖拉機(小型10年、大中型15年、履帶式12年)、聯(lián)合收割機(自走式12年、懸掛式10年)、水稻插秧機(手扶式8年、乘坐式10年)、機動噴霧(粉)機10年、機動脫粒機8年、飼料(草)粉碎機(配套動力≤18kW的10年、配套動力>18kW的12年)、鍘草機10年。
??2.使用年限或累計工作時間不足，經(jīng)過維修調(diào)整或更換易損件后仍然達(dá)不到安全技術(shù)要求的。
??3.由于各種原因造成嚴(yán)重?fù)p壞、無法修復(fù)的。
??4.預(yù)計大修費用大于同類新產(chǎn)品50%的。
??5.未達(dá)到報廢年限，但技術(shù)狀況差且無配件來源的。
??6.國家明令淘汰的。
??四、補貼標(biāo)準(zhǔn)
??中央財政農(nóng)機報廢更新補貼由報廢部分補貼與更新部分補貼兩部分構(gòu)成。報廢部分補貼實行定額補貼，補貼額(詳見附件2)。更新部分補貼標(biāo)準(zhǔn)按農(nóng)機購置補貼政策相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
??五、回收企業(yè)
??(一)回收企業(yè)資質(zhì)。報廢農(nóng)機回收企業(yè)(以下簡稱“回收企業(yè)”)應(yīng)以當(dāng)?shù)鼐邆滟Y質(zhì)的報廢機動車回收拆解企業(yè)為主，也可選擇依法具有農(nóng)機回收拆解經(jīng)營業(yè)務(wù)的農(nóng)機維修企業(yè)、農(nóng)機合作社或再生資源利用公司。具體由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)機)部門按規(guī)定審核確定，向社會公布回收企業(yè)名稱、地址、聯(lián)系方式等相關(guān)信息，并在湖北省農(nóng)機購置補貼信息公開專欄公布。
??回收企業(yè)必須經(jīng)工商部門登記注冊，且經(jīng)營范圍含報廢農(nóng)機回收、拆解業(yè)務(wù);有從事機械拆解報廢的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員;有開展機械拆解報廢所必需的設(shè)備;有必要的辦公場所，有專門的拆解及停放報廢農(nóng)機的場地，經(jīng)營面積不低于600㎡;應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)消防、安全、環(huán)保的規(guī)定，按照《報廢農(nóng)業(yè)機械回收拆解技術(shù)規(guī)范》開展報廢農(nóng)機回收拆解工作。
??(二)回收企業(yè)數(shù)量。為確保農(nóng)機報廢更新補貼工作順利開展，方便農(nóng)民就近報廢農(nóng)機具，原則上各縣(市、區(qū))可確定不少于1家報廢農(nóng)機定點回收企業(yè)，允許鄰近縣(市、區(qū))共同確定定點回收企業(yè)。對承擔(dān)過農(nóng)機回收拆解業(yè)務(wù)的企業(yè)，若經(jīng)營管理規(guī)范、達(dá)到規(guī)定資質(zhì)要求，未出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為，可在履行規(guī)定程序后優(yōu)先確定為農(nóng)機回收企業(yè)。
??六、操作程序
??農(nóng)機報廢更新補貼操作程序，主要包括以下環(huán)節(jié):
??(一)申請報廢。
??1.牌證齊全的類型。已在縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)機)部門登記入戶的拖拉機、聯(lián)合收割機，機主持登記證書、農(nóng)機牌證、身份證明和農(nóng)業(yè)機械來歷承諾書等憑證，到所屬縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)機)部門提出報廢申請。
??2.發(fā)票齊全的類型。拖拉機、聯(lián)合收割機、水稻插秧機、機動噴霧(粉)機、機動脫粒機、飼料(草)粉碎機、鍘草機的機主，憑原始購機發(fā)票、農(nóng)業(yè)機械來歷承諾書到所屬縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)機)部門提出報廢申請。
??3.其它情況的類型。若擬報廢的農(nóng)機以上兩種資料都不具備、但曾在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)機)部門辦理過購機補貼或在農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)進(jìn)行過備案登記的，可憑農(nóng)業(yè)機械來歷承諾書和購機補貼辦理資料或農(nóng)機安全監(jiān)理備案資料，提出報廢申請。改裝、拼裝、來歷不明、無銘牌或無出廠編號、無車架號的機具不予受理。
??縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)機)部門對申請報廢的機具進(jìn)行信息審核，在核對機主及其報廢農(nóng)機的信息后，發(fā)放《報廢農(nóng)機回收確認(rèn)表》(以下簡稱《確認(rèn)表》，詳見附件3)。
??(二)注銷登記。
??1.企業(yè)回收。機主持《確認(rèn)表》、身份證，以及農(nóng)機牌證、購機發(fā)票、購機補貼辦理資料、農(nóng)機安全監(jiān)理備案資料等4項證明材料之一，將已經(jīng)審核登記的待報廢農(nóng)機交售給定點回收企業(yè)。回收企業(yè)對機主信息和待報廢農(nóng)機狀況(須主要部件齊全)核實無誤后，在《確認(rèn)表》上簽字、蓋章。向機主出具《確認(rèn)表》第二聯(lián)(機主存查聯(lián))和第三聯(lián)(用于申領(lǐng)補貼聯(lián))。
??2.拆解銷毀。回收企業(yè)及時對回收的農(nóng)機進(jìn)行拆解并建立檔案，對國家禁止生產(chǎn)銷售的發(fā)動機等部件進(jìn)行破壞性處理，拆解時必須通過視頻監(jiān)控等設(shè)備進(jìn)行全程記錄。拆解檔案應(yīng)包括銘牌或其它能體現(xiàn)農(nóng)機身份的原始資料，以及拆解農(nóng)機過程中的視頻、照片等，保存期不少于3年。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)機)部門應(yīng)對回收企業(yè)拆解或銷毀農(nóng)機過程進(jìn)行現(xiàn)場抽查或?qū)嵤┻h(yuǎn)程監(jiān)督。
??3.注銷登記。納入牌證管理的拖拉機和聯(lián)合收割機回收后，機主須持《確認(rèn)表》和相關(guān)證照，到當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)農(nóng)機牌證管理的機構(gòu)依法辦理牌證注銷手續(xù)。相關(guān)機構(gòu)核對機主和報廢農(nóng)機信息后，在《確認(rèn)表》上簽注“已辦理注銷登記”字樣。
??(三)兌現(xiàn)補貼。機主憑有效的《確認(rèn)表》《農(nóng)機報廢更新補貼申請表》(見附件4)和身份證明，向縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)機)部門申請補貼。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)機)部門、財政部門按職責(zé)分工進(jìn)行審核，財政部門向符合要求的機主兌現(xiàn)補貼資金。各地可結(jié)合實際，設(shè)置個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織年度內(nèi)享受報廢補貼的農(nóng)機數(shù)量上限。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)機)部門根據(jù)本地購置補貼資金總量、農(nóng)機保有量及裝備結(jié)構(gòu)情況，按照報廢補貼機具總量不超過購置補貼機具總量的原則，合理確定農(nóng)機報廢資金在購機補貼資金中的比例，以兼顧當(dāng)?shù)剞r(nóng)機從業(yè)者的報廢和新購機需求。
??七、工作要求
??(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)機)部門、財政部門、商務(wù)部門要切實加強農(nóng)機報廢更新補貼工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，密切配合，形成工作合力。依據(jù)本實施方案，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，細(xì)化完善管理措施和操作辦法，制定農(nóng)機報廢更新補貼實施工作方案，建立報廢更新補貼信息檔案，健全配套工作制度、監(jiān)管制度和責(zé)任機制，加快推進(jìn)農(nóng)機報廢更新補貼政策實施。各級財政部門要加大投入力度，保障必要的工作經(jīng)費。
??(二)加大政策宣傳。充分利用報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒介，加強政策宣傳，擴(kuò)大公眾知曉度，營造良好輿論氛圍。大力推行信息公開，對享受補貼的信息進(jìn)行公示，對實施方案、補貼標(biāo)準(zhǔn)、操作程序、投訴咨詢方式等信息全面公開，主動接受社會監(jiān)督，確保農(nóng)機報廢更新補貼工作公正透明、陽光操作。加強農(nóng)機報廢更新補貼業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員素質(zhì)能力，通過舉辦現(xiàn)場培訓(xùn)班、觀摩學(xué)習(xí)等形式，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗和做法，推動報廢更新補貼工作順利實施。
??(三)推行便民服務(wù)。各地各有關(guān)部門要強化服務(wù)意識，創(chuàng)新工作方式，鼓勵采取“一站式”服務(wù)、網(wǎng)上辦理等便民措施，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。要加強內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)，做好與農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)的銜接，加快實現(xiàn)回收拆解、農(nóng)機牌證注銷等信息與農(nóng)機購置補貼相關(guān)信息的互聯(lián)互通，提高補貼申請資料校核效率。鼓勵有條件的地方實施“分散回收、集中銷毀”，將分散回收的機具集中運送到轄區(qū)附近大型回收企業(yè)銷毀。鼓勵機動車回收拆解企業(yè)、農(nóng)機維修企業(yè)、農(nóng)機合作社合作開展農(nóng)機報廢回收工作，鼓勵回收企業(yè)增設(shè)業(yè)務(wù)網(wǎng)點，拓展延伸業(yè)務(wù)辦理方式，開展提前預(yù)約、上門回收等便民惠民服務(wù)。
??(四)強化監(jiān)督管理。農(nóng)機報廢更新補貼實施將同步納入農(nóng)機購置補貼延伸績效管理考核內(nèi)容，從工作部署、實施范圍、進(jìn)度報送和工作規(guī)范性等方面加強考核評估，強化結(jié)果運用。各有關(guān)部門按照各自職責(zé)加強對農(nóng)機報廢更新補貼工作的監(jiān)管。嚴(yán)查虛假報補等騙套補貼資金的違規(guī)行為，嚴(yán)懲違規(guī)主體。對存在違規(guī)行為的回收企業(yè)，應(yīng)視情節(jié)輕重，采取警告、通報、暫停參與補貼實施并限期整改、禁止參與補貼實施等措施進(jìn)行處理。對弄虛作假套取國家補貼資金的企業(yè)、個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，參照農(nóng)機購置補貼的有關(guān)規(guī)定和原則進(jìn)行嚴(yán)肅處理。對未納入牌證管理的農(nóng)業(yè)機械，各地要制定風(fēng)險防控措施，嚴(yán)格加強監(jiān)管。禁止回收企業(yè)銷售報廢農(nóng)機整機及零部件，防止報廢農(nóng)機再次流入市場。回收企業(yè)應(yīng)依據(jù)當(dāng)?shù)貜U舊金屬市場收購價，支付機主報廢農(nóng)機殘值，不得隨意壓低殘值折價，切實保障機主利益。
??(五)及時報送情況。各市州農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)機)部門要加強對本地農(nóng)機報廢更新補貼工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做好實施進(jìn)度的過程管理和統(tǒng)計分析，嚴(yán)格執(zhí)行實施進(jìn)度季報制度(每季度結(jié)束后次月5日前)，做好半年和全年工作的總結(jié)分析(每年7月5日、12月5日前)，向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳(郵箱:hbsnjhc@163.com)分別報送半年和全年農(nóng)機報廢更新補貼工作總結(jié)。各縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)機)部門要依據(jù)本年度報廢機具的數(shù)量，相應(yīng)核減本地農(nóng)機裝備總量和農(nóng)機總動力等年報數(shù)據(jù)，以提高統(tǒng)計年報數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。
???????2.湖北省報廢機具的種類及其補貼標(biāo)準(zhǔn)
???????3.湖北省報廢農(nóng)業(yè)機械回收確認(rèn)表(樣式)
???????4.農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼申請表(樣式)
湖北省報廢機具的種類及其補貼標(biāo)準(zhǔn)
